Уточнены правила предоставления субсидий организациям на проценты по кредитам

Федеральным законом от 11.10.2018 № 359-ФЗ «О внесении изменения в статью 333.38 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» физических лиц освободили от уплаты госпошлины за удостоверение сделок по отчуждению недвижимого имущества в аварийном доме, которые подлежат обязательному нотариальному удостоверению.

К таким сделкам относятся сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимость и по отчуждению недвижимости, которая принадлежит несовершеннолетнему или ограниченно дееспособному гражданину.

Раньше госпошлину не платили только несовершеннолетние и ограниченно дееспособные граждане, которым такие жилые помещения принадлежали на праве собственности, а также лица, которые совместно владели с ними этими помещениями на праве общей долевой собственности.

Изменения в Налоговом Кодексе РФ распространяют льготу на всех физлиц, имеющих в собственности недвижимое имущество в аварийном и подлежащем сносу доме, а также на все виды сделок по отчуждению, а не только на продажу.

     Данные изменения вступили в силу с 11.10.2018 года.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2018 № 857 внесены изменения в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу «Агентство ипотечного жилищного кредитования» на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1711.

Внесенными изменениями усовершенствован механизм предоставления льготной ипотеки под 6 процентов для родителей при рождении у них второго, третьего ребенка и последующих детей.

Уточнено, что льготную ипотеку можно получить до 1 марта 2023 года в случае рождения с 1 июля 2022 по 31 декабря 2022 года второго ребенка или последующих детей.

Срок субсидирования ипотеки в связи с рождением у гражданина с 1 января 2018 по 31 декабря 2022 года не менее двух детей (второго, третьего ребенка и (или) последующих детей), в том числе одновременно, составил 8 лет.

Предельный размер ипотеки для Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей увеличен с 8 до 12 млн. рублей, а для остальных регионов — с 3 до 6 млн.

Кроме того, установлено, что кредитным договором может быть установлена процентная ставка ниже 6 процентов.

Дата публикации: 1 октября 2018

Введение

Субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков принято считать одной из наиболее эффективных рыночных мер, нацеленных, прежде всего, на поддержание конкуренции хозяйствующих субъектов, главным образом малых и средних предпринимательских структур, которые по объективным причинам вынуждены покрывать значительную часть своих краткосрочных и долгосрочных потребностей в финансовых и денежных средствах за счет ресурсов, предоставляемых им кредитными институтами.

В России в силу многих исторических и политических обстоятельств сложилось так, что в структуре современного сельскохозяйственного производства представлены крупные агрохолдинги, сельскохозяйственные предприятия разных масштабов деятельности, крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные производственные и перерабатывающие кооперативы, малые хозяйства, предпринимателями без образования юридического лица и граждане, ведущие личное подсобное хозяйство.

При этом следует иметь в виду, что согласно последним сельскохозяйственным переписям именно малые и средние формы хозяйствования по-прежнему доминируют практически во всех отраслях аграрного производства, обеспечивая от 50 до 90 процентов всей произведенной им отечественной валовой продукции.

К тому же именно такие категории сельскохозяйственных товаропроизводителей в основном определяют и поддерживают сформированную социальную среду, развивают сельскую инфраструктуру и создают перспективы успешной жизни на селе.

Поэтому современное государство должно быть заинтересовано в жизнеспособности таких малых и средних социально-экономических институтов и поддерживать их развитие различными способами, в том числе обеспечивая доступ к таким относительно дешевым заимствованиям, как субсидированные (или льготные) банковские кредиты, по которым выплачиваются более низкие, чем на рынке, процентные ставки.

По сложившейся практике крупные компании не отличаются степенью такой серьезной зависимости от банковских кредитов, они могут привлекать средства на финансовых рынках, увеличивая свой собственный капитал путем эмиссий акций или выпуская свои долговые обязательства. Другими словами, их финансы большей частью формируются на основе использования других, небанковских каналов.

В этой связи чрезвычайно важно оценить, в какой мере такая форма стимулирования сельскохозяйственного производства, как система субсидирования процентных ставок по кредитам коммерческих банков, отвечает названным выше принципам и критериям.

Возможные проблемы, возникающие в связи с введением новых правил субсидирования

Предлагаемая Правилами технология субсидированного кредитования отличается наличием и других, еще не полностью осознанных проблем, которые могут появиться как у потенциальных заемщиков, так и у их кредиторов в лице уполномоченных банков.

Начнем с определения статуса уполномоченного банка, содержащегося в Правилах. В их число могут войти только системно значимые банки и банки, располагающие собственным капиталом в размере не менее 20 млрд. руб. Собственно говоря, это довольно узкий круг кредиторов, что создаст условия для усиления монополизации отечественного сектора кредитования аграрной экономики. В него не войдут не только малые и средние коммерческие банки, но и банки, претендующие на статус региональных, поскольку размер их собственного капитала признается достаточным для этого на уровне 7 млрд. руб. Как известно, региональные (крупные, средние и малые) банки занимают существенное место в объемах агарного кредитования, однако то, что статистически в представляемых Минсельхозом России Национальных докладах по реализации Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия их участие фактически не отражается, не дает повод для исключения их из возможных программ субсидированного кредитования сферы АПК.

Похоже, что такой возможности будут полностью лишены все сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, даже самые успешные и устойчивые из них, так как ни один из них в настоящее время и в ближайшей перспективе не будет располагать капитальной базой в размере 20 млрд. руб.

Собственно говоря, на это обращалось внимание рядом специалистов и экспертов в процессе обсуждения проекта будущих Правил[9], однако большинство из замечаний и предложений не было учтено.

Достаточно обратиться к тому факту, как в Правилах свободно обращаются с понятием «кредитные организации» — в них в качестве таковых упоминаются уполномоченные банки и некие «кредитные организации».

В этой связи следует напомнить, что по официально признанным определениям «кредитная организация – это юридическое лицо, которое осуществляет определенные виды деятельности с целью получения дохода, на основе лицензии Банка России[2]. Кредитные организации подразделяются на банки и небанковские кредитные организации. Банки — это кредитные организации, которые имеют исключительное право в совокупности осуществлять все виды банковских операций, а небанковские кредитные организации имеют право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные в законодательстве. Кроме них Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» предусматривается функционирование банковских групп (синдикатов, консорциумов), создаваемых для решения совместных задач, а также банковских холдингов, объединяющих юридических лиц и кредитную организацию. Напомним, что кредитная организация в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» и Гражданским кодексом РФ образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество[1, 2].

Из вышеприведенных определений следует, что под содержащимся в Правилах определением «кредитные организации» следует понимать исключительно банковские структуры, то есть возможное включение Минсельхозом России в их круг сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, если это имелось в виду в качестве «других кредитных организаций», является противоречащим законам – то ли по их незнанию, то ли по их игнорированию на стадии согласования, к примеру, позиции Банка России.

Утвержденные Правила предлагают по-особому оценивать эффективность субсидированного кредитования — исходя из степени достижения таких показателей результативности предоставления субсидии, как объем льготных краткосрочных и долгосрочных кредитов, выданных на развитие агропромышленного комплекса, из расчета на рубль предоставленного размера субсидий.

Если в прежнем порядке субсидирования процентных ставок технология оценки эффективности субсидирования основывалась на достаточно оправданных критериях, таких как, индекс производства продукции растениеводства и животноводства в хозяйствах всех категорий, объем введенных мощностей на растениеводческих и животноводческих объектах, построенных (реконструированных и (или) модернизированных) с государственной поддержкой), то теперь приоритет отдается объемным показателям степени освоения выделяемых средств в целом по стране и регионам, — то есть сугубо экстенсивным параметрам, при этом фактически игнорируются те показатели продуктивности и производительности, которые заложены в конкретных проектах на стадии их рассмотрения и принятия к кредитованию.