Правительство предлагает установить новые штрафы за самовольное строительство

Роспотребнадзор хочет штрафовать тех, кто заставляет потребителей сообщать персональные данные Если у потребителя неправомерно потребуют сведения о нем, в том числе под угрозой отказа от заключения договора, то по проекту юрлицу придется заплатить от 10 тыс. до 20 тыс. руб. Для должностного лица штраф составит от 1 тыс. до 3 тыс. руб. К ответственности не привлекут, если по законодательству потребитель обязан предоставлять данные или они нужны для исполнения договора. Если проект станет законом, наказывать по нему будут за нарушения, совершенные с 1 июля 2018 года. Проект федерального закона

ГК РФ планируют дополнить новыми правилами о легализации самовольных построек Правительство предлагает не считать самовольной постройку, если она возведена в соответствии с необходимыми согласованиями, разрешениями и (или) собственник не знал о существовании ограничений для стройки. Одного только факта неосведомленности об ограничениях недостаточно, придется также доказать, что собственник не мог знать о них или не обязан был знать. Планируется, что решение снести самовольную постройку или привести ее в порядок будет принимать суд, а в отдельных случаях — орган местного самоуправления поселения, городского округа. Если владелец участка исполнит решение о приведении самостроя в соответствие с установленными требованиями, то он получит на него право собственности. Проект Федерального закона N 301924-7

Минфин напомнил, как вернуть госпошлину, если суд не принял иск Если определение суда об отказе в принятии или возвращении иска принято по АПК РФ и КАС РФ, то о возврате госпошлины должно быть указано в самом акте. К заявлению нужно приложить решение, определение или справку суда с основаниями возврата. Если заявитель хочет получить всю сумму, то потребуются оригиналы платежек, при частичном возврате достаточно их копий. Что касается ГПК РФ, то он не регулирует этот вопрос. Минфин считает, что госпошлину должны вернуть независимо от того, сказал ли суд об этом в определении. К заявлению надо приложить справку суда, в которой указаны основания для возврата. Письмо ФНС России от 23.10.2017 N ГД-4-8/21383

Минюстом России разъяснены последствия окончания 1 ноября 2017 года переходного периода реформы арбитража (третейского разбирательства) для физических и юридических лиц Сообщается, что с указанной даты для администрирования арбитража необходимо наличие права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения. В отсутствие данного права учреждение, например, не может назначать или отводить арбитров, вести делопроизводство, собирать и распределять арбитражные сборы. Постоянно действующие арбитражные учреждения и третейские суды, не получившие права администрировать арбитраж, не могут осуществлять эту деятельность. В настоящее время только четыре арбитражных учреждения имеют право администрировать арбитраж. Информация Минюста РФ от 01.11.2017

Важно! Минэкономразвития предлагает установить срок проведения внеплановых проверок юрлиц По проекту проверяющие должны будут уложиться в 10 рабочих дней, как в случае с выездной, так и с документарной внеплановой проверкой. Планируется, что фактически проверка может продлиться дольше. Так, при внеплановой выездной проверке в срок не будут входить дни, когда мероприятия по проверке не проводились. В срок проведения документарной проверки предлагают не засчитывать, в частности, период с момента получения юрлицом запроса до момента представления документов. Как в первом, так и во втором случае можно не включать в срок проверки до 10 рабочих дней. Проект федерального закона

Важно! Правительство хочет с июля установить в КоАП РФ новые штрафы за самовольное строительство Планируется, что за эксплуатацию самовольной постройки, которая расположена на арендованном участке либо на приобретенном с публичных торгов с обязательством снести постройку или привести ее в порядок, будет отдельное наказание. Штраф для юрлица составит от 500 тыс. до 1 млн руб. Альтернативное наказание — приостановление деятельности на срок до 90 суток. Должностным лицам будет грозить от 20 тыс. до 50 тыс. руб. Проект Федерального закона N 301854-7

Роскомнадзор напоминает о том, что персональные данные граждан России должны обрабатываться только с их согласия Интернет-магазины такое согласие получать должны, если правоотношения с пользователем не оформлены в виде акцепта публичной оферты либо в виде иных форм договорных отношений. Получение согласия на обработку персональных данных может быть получено посредством проставления «галочки» пользователем в соответствующей веб-форме. Информация Роскомнадзора от 08.11.2017

Статья 21.2. Самовольное внесение изменений в утвержденный строительный проект или отступление от него

1. Самовольное внесение изменений в утвержденный строительный проект или отступление от него, допущенные в ходе его реализации без согласования с разработчиками архитектурного и строительного проектов и органами, утвердившими строительный проект, —

влекут наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин.

2. Те же действия, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, —

влекут наложение штрафа в размере от пятнадцати до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от пятнадцати до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 21.2

1. Строительный проект — система взаимоувязанных проектных документов, разработанных на основе градостроительного и архитектурного проектов и обеспечивающих непосредственную реализацию инвестиций в строительство.

В соответствии со статьей 51 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» строительный проект разрабатывается на основе утвержденных градостроительного и архитектурного проектов, материалов инженерных изысканий и полученной разрешительной документации. Строительный проект, разработанный с отступлением от утвержденного архитектурного проекта, а также внесение изменений в строительный проект подлежат согласованию с разработчиком архитектурного проекта, соответствующим территориальным органом архитектуры и градостроительства, заказчиком, застройщиком и органом, утвердившим архитектурный проект, и переутверждению.

Разработчик строительного проекта обязан:

  • соблюдать требования территориальных органов архитектуры и градостроительства;
  • привлекать разработчика утвержденного архитектурного проекта к разработке строительного проекта;
  • вести разработку проектной документации в соответствии с утвержденным архитектурным проектом и требованиями актов законодательства, в том числе обязательными для соблюдения требованиями технических нормативных правовых актов;
  • осуществлять контроль за выполнением строительных работ.

2. См. п. 2 комментария к статье 21.1.

Статья 21.4. Нарушение требований проекта или нормативной документации при проведении строительно-монтажных работ

1. Нарушение при проведении строительно-монтажных работ обязательных требований проекта или нормативной документации, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья людей, охрану окружающей среды, прочность, устойчивость и эксплуатационную надежность зданий, сооружений и их частей, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от двадцати до семидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — от двадцати пяти до двухсот базовых величин.

2. То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от тридцати до ста пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — от ста до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 21.4

1. В соответствии со статьей 5 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» разработка градостроительной документации и проектной документации на строительство, застройка населенных пунктов, строительство объектов должны осуществляться с соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, обеспечения безопасности территорий и их защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в области общественной безопасности, обороны и гражданской обороны и с соблюдением санитарных норм, правил и гигиенических нормативов, требований других правовых актов.

2. В соответствии с пунктами 288, 289 и 292 Межотраслевых общих правил по охране труда, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 03.06.2003 N 70 «Об утверждении Межотраслевых общих правил по охране труда», не допускается осуществление строительно-монтажных работ без утвержденных проекта организации строительства и проекта производства работ. Не допускаются отступления от решений проектов организации строительства и проектов производства работ без согласования с организациями, разработавшими и утвердившими их.

В процессе производства строительно-монтажных работ при строительстве новых, реконструкции, расширении и техническом перевооружении действующих предприятий, зданий и сооружений следует соблюдать, а также учитывать при разработке проектов производства работ требования технических кодексов установившей практики (ТКП) 45-1.03-40-2006 (02250) «Безопасность труда в строительстве. Общие требования» и 45-1.03-44-2006 (02250) «Безопасность труда в строительстве. Строительное производство», утвержденных приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.11.2006 N 334, других технических нормативных правовых актов.

Требования безопасности к организации производства строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ устанавливаются в текстовой части проектов производства работ, технологических карт на выполнение отдельных видов работ, карт технологических процессов, технических решений и организационных мероприятий по обеспечению безопасности труда и санитарно-гигиеническому обеспечению работников, выполняющих эти работы.

Статья 21.13. Нарушение архитектурного решения фасада здания или сооружения

Самовольные переоборудование, перекрашивание или иное изменение балконов, лоджий и других архитектурных и конструктивных элементов фасадов жилых домов, иных зданий и сооружений, установка на фасадах, балконах, лоджиях, крышах спутниковых и иных антенн, а равно непринятие мер по поддержанию в надлежащем состоянии внешнего вида жилых домов, иных зданий, сооружений и ограждений —

влекут наложение штрафа в размере от двух до пятнадцати базовых величин.

Комментарий к статье 21.13

1. В соответствии с подпунктом 6.2 пункта 6 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений жилого дома в Республике Беларусь, утвержденных приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 07.12.1999 N 177 «Об утверждении и введении в действие Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений жилого дома в Республике Беларусь» (далее — Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений жилого дома), граждане должны производить переустройство и перепланировку жилых, подсобных и вспомогательных помещений, переоборудование балконов и лоджий только для повышения благоустройства жилого помещения в порядке, установленном жилищным законодательством Республики Беларусь. При этом граждане, допустившие самовольное переустройство или перепланировку помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку инженерного оборудования, обязаны за свой счет привести эти помещения и оборудование в прежнее состояние или в установленном порядке получить соответствующее разрешение.

В соответствии с подпунктами 12.6 и 12.7 пункта 12 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений жилого дома во всех жилых, подсобных и вспомогательных помещениях жилого дома и придомовой территории запрещается устанавливать самовольно на крышах и фасадах жилых домов индивидуальные антенны и другие конструкции, устраивать без разрешения местных исполнительных или распорядительных органов, ЖЭО погреба и другие помещения под лоджиями и балконами, в подвалах и технических подпольях и этажах, а также выполнять другие ремонтные работы, связанные с изменением архитектурно-планировочных решений зданий, жилых и вспомогательных помещений.

2. Согласно пунктам 19, 20, 29 Положения о порядке переустройства и перепланировки жилых помещений в многоквартирных жилых домах, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2006 N 1805 «Об утверждении Положения о порядке переустройства и перепланировки жилых помещений в многоквартирных жилых домах и Положения о порядке реконструкции одноквартирных, блокированных жилых домов и нежилых построек на придомовой территории» (далее — Положение N 1805), работы по переустройству и перепланировке помещения производятся на основании разрешения местного исполнительного и распорядительного органа и проекта, разработанного и согласованного в установленном порядке.

В период проведения переустройства и перепланировки помещения запрещается:

  • производить в выходные и праздничные дни работы, создающие шум или вибрацию;
  • начинать работы, создающие шум или вибрацию, ранее 9 часов и заканчивать их позднее 19 часов в рабочие дни;
  • применять при производстве работ оборудование и инструменты, от работы которых уровень шума и вибрации превышает установленные санитарные нормы;
  • загромождать и загрязнять строительными материалами и их отходами эвакуационные пути, другие вспомогательные помещения жилого дома;
  • использовать пассажирские лифты для транспортировки строительных материалов и их отходов без упаковки.

Самовольное переустройство и перепланировка помещений запрещены.

Статья 21.15. Нарушение порядка проведения раскопок

Проведение без соответствующего разрешения раскопок улиц, площадей, дворов, других земель общего пользования, отсутствие ограждений в местах проведения раскопок или ненадлежащее их содержание, а равно непринятие мер по приведению мест раскопок в порядок в установленные сроки —

влекут наложение штрафа в размере от пяти до десяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от десяти до тридцати базовых величин, а на юридическое лицо — от двадцати до ста базовых величин.

Комментарий к статье 21.15

1. В соответствии с пунктами 19 и 20 Положения N 1805 до начала производства строительно-монтажных работ подрядным способом в жилых домах высотой более двух этажей (более 10 метров), за исключением работ по инженерному оборудованию, производитель работ обязан в установленном порядке получить разрешение органов государственного строительного надзора на проведение работ в таких домах, а также разрешение на проведение раскопок, если проектом предусмотрена разработка грунта независимо от способа производства строительных работ. Разрешение на проведение раскопок оформляется соответствующим структурным подразделением местного исполнительного и распорядительного органа или уполномоченным им лицом в установленном порядке и выдается производителям работ.

2. В соответствии с подпунктом 4.1.5 раздела 4 руководящего документа «Обустройство мест производства работ при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог, улиц и дорог населенных мест», утвержденного постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 28.02.2003 N 7/4 «Об утверждении руководящего документа «Обустройство мест производства работ при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог, улиц и дорог населенных мест», для выполнения работ, связанных с раскопками на улицах и дорогах городов и населенных мест, организация, выполняющая эти работы, должна получить ордер (разрешение) в горисполкоме (райисполкоме). Полученный ордер (разрешение) на начало работ должен постоянно находиться на участке производства работ у должностного лица, ответственного за производство дорожных работ.

3. В соответствии с пунктом 95 Правил по охране труда при эксплуатации и ремонте водопроводных и канализационных сетей, утвержденных постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26.04.2002 N 11/55 «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации и ремонте водопроводных и канализационных сетей», при производстве земляных работ по раскопке котлована или траншеи необходимо:

  • устанавливать по периметру раскопок ограждения на расстоянии 2 м от краев, а со стороны возможного наезда транспорта устраивать и земляные подушки высотой не менее 0,5 м;
  • оставлять бровки шириной не менее 0,5 м от края раскопок (помещать инструменты, складировать материалы, конструкции и отдельные элементы оборудования на бровке запрещается);
  • устраивать переходы через котлованы и траншеи шириной не менее 0,7 м с прочно установленными перилами высотой не менее 1,0 м и бортовыми досками высотой 0,2 м;
  • использовать для спуска работников в котлованы сходни-стремянки шириной не менее 0,75 м, а в траншеи — приставные лестницы такой же ширины.

Статья 21.18. Нарушение сроков оформления и выдачи разрешительной документации

Нарушение должностным лицом местного исполнительного и распорядительного органа установленных сроков оформления и выдачи разрешительной документации, необходимой для размещения, проектирования и строительства жилых домов, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в населенных пунктах, если иное не предусмотрено законодательными актами, а равно возложение на заказчика, застройщика обязанности по оказанию услуг, связанных с подготовкой, оформлением и согласованием такой документации, —

влекут наложение штрафа в размере от трех до пяти базовых величин.

Комментарий к статье 21.18

1. В соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 07.02.2006 N 72 «О мерах по государственному регулированию отношений при размещении и организации строительства жилых домов, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры» (далее — Указ N 72) размещение, проектирование и строительство жилых домов, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в населенных пунктах (при наличии утвержденных генеральных планов населенных пунктов, проектов детальной планировки районов застройки городов) осуществляются на основании разрешительной документации, включающей решение местного исполнительного и распорядительного органа о проведении проектно-изыскательских работ, архитектурно-планировочное задание, заключения согласующих организаций, технические условия на инженерно-техническое обеспечение объекта строительства, а также документа, удостоверяющего право на земельный участок, договора аренды либо купли-продажи земельного участка.

2. В соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 Указа N 72 местные исполнительные и распорядительные органы должны подготавливать и выдавать разрешительную документацию на безвозмездной основе в месячный срок со дня подачи инвестором, застройщиком заявления о ее выдаче.