Оспаривать решения трудовой инспекции следует в порядке, определенном КАС РФ

  • Обжалование решения арбитражного суда
    • Апелляционная инстанция
    • Кассационная инстанция
    • Пересмотр судебного решения в порядке надзора
    • Пересмотр решений по новым и вновь открывшимся обстоятельствам
    • Если пропущен срок обжалования
  • Постановление административного органа
    • Заявление в арбитражный суд
    • Жалоба в суд общей юрисдикции
    • Обжалование постановления
    • Выбор арбитражного суда
    • Сроки подачи заявления и вынесения решения
    • Судебное разбирательство
    • Решение арбитражного суда по заявлению
    • Обзоры последних изменений
  • Порядок судебного и административного обжалования нормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) МВД России, его территориальных органов и их должностных лиц
    •  1) Судебный порядок обжалования в зависимости от вида правоотношений определен КАС РФ, АПК РФ, КоАП РФ и УПК РФ.
    •  2) Административный порядок в зависимости от вида правоотношений определен КАС РФ, АПК РФ, КоАП РФ, УПК РФ, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” а в случае если действия сотрудника связаны с предоставлением государственных услуг, соответствующим административным регламентом.
  • Как обжаловать административное постановление
    • 1 Предмет нарушения
    • 2 Варианты обжалования
    • 3 Кому адресовать жалобу
    • 4 Как восстановить срок обжалования
    • 5 Как составить жалобу
    • 6 Судебное обжалование
  • Административная ответственность юридических лиц. Обжалование постановлений в арбитражном суде | Адвокат Мугин Александр
    • Административная ответственность юридических лиц
    • Производство по делам об административных правонарушениях
    • Теперь, собственно, к вопросу об обжаловании постановлений по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами

Содержание

Энциклопедия решений. Обжалование результатов проверки трудовой инспекции

Обжалование результатов проверки трудовой инспекции

Если работодатель не согласен с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, он вправе обжаловать эти документы в досудебном (внесудебном) порядке руководителю государственной инспекции труда или сразу в суд (ст. 361 ТК РФ, ч. 12 ст. 16 Закона N 294-ФЗ, п.п. 63, 113 Регламента N 354н). Кроме того, если по результатам проверки работодатель привлечен к административной ответственности, то он также вправе обжаловать и постановление о назначении административного наказания (ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).

КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования протокола об административном правонарушении. Протокол согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ фиксирует лишь фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, вследствие чего протокол отдельно от постановления о назначении административного наказания не обжалуется (определение Конституционного Суда РФ от 24.03.2015 N 696-О).

Постановление о назначении административного наказания может быть обжаловано работодателем руководителю государственной инспекции труда, в вышестоящий орган (Роструд) или в суд (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).

Подача работодателем руководителю трудовой инспекции возражений на содержание акта проверки и предписания в целом или их отдельных положений не ограничивает прав работодателя на обжалование действий (бездействия) и решений государственного инспектора труда в порядке, установленном разделом V Регламента N 354н (п. 63 Регламента N 354н).

В рамках досудебного (внесудебного) обжалования работодателем может быть подана жалоба на действия (бездействие) и решения государственного инспектора труда, проводившего проверку, предметом которой являются (п.п. 103, 104 Регламента N 354н):

— нарушение срока проведения проверки;

— требование у работодателя документов, не являющихся объектом проверки или не относящихся к предмету проверки;

— отказ принять от работодателя документы, относящиеся к предмету проверки;

— затребование с работодателя платы за проведение мероприятий по надзору (контролю) за соблюдением обязательных требований трудового законодательства;

— отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных по результатам проверки документах.

Жалоба работодателя на действия (бездействие) и решения инспектора труда, проводившего проверку, подается руководителю государственной инспекции труда в письменной форме на бумажном носителе по почте или при личном приеме, а также может быть подана в электронной форме, посредством электронной почты либо путем заполнения специальной формы на официальном сайте трудовой инспекции соответствующего субъекта РФ (п.п. 107, 113 Регламента N 354н).

Жалоба работодателя на решения, действия (бездействие) инспектора труда подлежит обязательной регистрации в срок не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Решение по поданной жалобе должно быть принято руководителем государственной инспекции труда в течение 30 дней со дня её регистрации (п.п. 115, 116 Регламента N 354н).

По результатам рассмотрения жалобы может быть принято одно из следующих решений (п. 117 Регламента N 354н):

— об удовлетворении жалобы в форме отмены обжалуемого решения, его изменения или вынесения нового решения;

— об удовлетворении жалобы и устранении опечатки;

— об удовлетворении жалобы и возвращении денежных средств.

На следующий день после принятия руководителем государственной инспекции труда соответствующего решения работодателю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы (п. 118 Регламента N 354н).

В случае если по результатам рассмотрения жалобы будут установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6.1 КоАП РФ, или признаки преступления, предусмотренного ст.ст. 285, 286, 292, 293 УК РФ, материалы направляются в соответствующие правоохранительные органы (п. 119 Регламента N 354н).

Оспаривать решения трудовой инспекции следует в порядке, определенном КАС РФ

Верховный суд РФ вынес решение, меняющее сложившуюся практику в сфере обжалования предписаний Государственной трудовой инспекции (ГИТ): в определении от 19.12.2016 № 75-КГ16-14 высшая судебная инстанция страны пришла к выводу, что жалобы на решения ГИТ должны рассматриваться по правилам Кодекса об административном судопроизводстве РФ (КАС).

Свои выводы суд аргументировал тем, что функционал ГИТ заключается в выявлении трудовых правонарушений, при этом полномочиями по разрешению трудовых споров инспекция не обладает.

Таким образом, предписание, выданное ГИТ, носит властно-распорядительный характер и содержит обязательные для исполнения указания. В свою очередь, право организаций на оспаривание таких решений закреплено в ст. 218 КАС РФ.

Кроме того, исходя из п. 1 постановления Пленума ВС от 27.09.2016 № 36, к делам, рассматриваемым в порядке, предусмотренном КАС, относятся дела и споры, возникающие из отношений, не основанных на равенстве участников (сторон). Именно таковым, по мнению ВС, и является спор о правомерности и обоснованности предписания, вынесенного ГИТ.

Стоит отметить, что до 05.11.2015 абсолютное большинство подобных дел рассматривалось именно в порядке административного судопроизводства, однако в ноябре 2015 года ВС вынес решение, прямо противоположное рассматриваемому — в тот раз суд решил, что при рассмотрении заявлений об обжаловании предписаний ГИТ следует руководствоваться нормами ГПК.

Порядок обжалования результатов проверки трудовой инспекции

Результат любой проверки, независимо от того плановая это была проверка или внеплановая, документарная или выездная должен быть оформлен документально.

Обжалование акта проверки трудовой инспекции

Независимо от результата по окончании проведения проверки соблюдения работодателем трудового законодательства, государственными инспекторами трудовой инспекции составляется акт. Акт составляется по типовой форме (утв. Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. N 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля») непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю (или уполномоченному лицу) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении. Отметим, что сам акт проверки не является распорядительным документом, каким-либо образом нарушающим права работодателя или налагающим на него обязанности. В акте лишь фиксируются сведения о результатах проведенной проверки, в том числе о выявленных нарушениях работодателем трудового законодательства. Документом же, порождающим правовые последствия для работодателя, является предписание, которое обязывает принять конкретные меры для устранения нарушений трудового законодательства, зафиксированных в акте.

Обжалование предписания трудовой инспекции

Если по результатам проверки никаких нарушений трудового законодательства не выявлено, то все заканчивается составлением акта, но если в ходе проведения проверки инспекторам удалось обнаружить нарушение прав и законных интересов работников, то работодателю выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием срока устранения (п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона N 294-ФЗ, абзац шестой части первой ст. 357 ТК РФ). В отличие от акта проверки, предписание является распорядительным документом, обязывающим работодателя принять конкретные меры и порождающим правовые последствия по результатам проверки, который и подлежит обжалованию. Оно может быть обжаловано работодателем руководителю государственной инспекции труда либо в суд (ст. 361 ТК РФ, ч. 12 ст. 16 Закона N 294-ФЗ, п. 113 Административного регламента N 354н). На практике, по-нашему мнению, работодателю сразу следует обращаться в суд, поясним почему. Факт подачи подачи соответствующему руководителю по подчиненности возражений в отношении выданного предписания не прерывает и не приостанавливает течение срока на обращение в суд (10 дней с момента получения (ч.2 ст. 357 ТК РФ)), в связи с чем этот срок легко пропустить, а при пропуске работодателем указанного срока без уважительных причин, судом может быть в удовлетворении жалобы отказано.

Для приостановления действия предписания работодателю следует обратиться в суд с соответствующим заявлением на любой стадии производства по делу, до вступления решения в законную силу. Так как законодательство не устанавливает требования об обязательном соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, жалоба на предписание может быть сразу подана работодателем в суд. Государственная пошлина по данной категории дел составляет 200 рублей (пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Заявление об оспаривании предписания работодателю следует подавать в районный суд по месту нахождения (по месту фактического расположения) соответствующей государственной инспекции труда (ст. 24, ч. 2 ст. 254 ГПК РФ). В случае признания жалобы работодателя на предписание трудовой инспекции обоснованной суд по результатам рассмотрения жалобы принимает решение об отмене предписания в целом либо отмене отдельных его пунктов (ч. 1 ст. 258 ГПК РФ).

Обжалование постановления трудовой инспекции о назначении административного наказания

Если по результатам проверки работодатель привлечен к административной ответственности, он вправе обжаловать и это постановление (ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ) соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд. Решения главного государственного инспектора труда Российской Федерации могут быть обжалованы в суд (ст. 361 ТК РФ). Срок подачи такой жалобы составляет 10 суток дня вручения или получения копии постановления (ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ). В случае пропуска срока подачи жалобы, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу по ходатайству лица, подающего жалобу.

То есть, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд, в вышестоящий орган и вышестоящему должностному лицу, то жалобу рассматривает непосредственно суд (ч. 2 ст. 30.1 КоАП). По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

Если постановление о назначении административного наказания обжалуется в порядке подчиненности руководителю государственной инспекции труда или в вышестоящий орган (Роструд), то жалоба на постановление должна быть рассмотрена соответствующим должностным лицом в 10-дневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела (ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ). Если же постановление обжалуется непосредственно в суд, то срок рассмотрения жалобы составляет 2 месяца со дня её поступления (ч. 1.1 ст. 30.5 КоАП РФ).

Жалобу необходимо подавать в районный суд по месту рассмотрения дела об административном правонарушении. Подача жалобы на постановление о назначении административного наказания госпошлиной не облагается (ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ).

По результатам рассмотрения жалобы на постановление соответствующим должностным лицом или судом выносится одно из следующих решений (ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ):

  • об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
  • об изменении постановления;
  • об отмене постановления и о прекращении производства по делу;
  • об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение;
  • об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Прежде чем, государственный инспектор выносит постановление о назначении административного наказания, он должен составить протокол об административном правонарушении. КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования протокола об административном правонарушении, так как протокол фиксирует лишь факт совершения административного правонарушения, вследствие чего отдельно от постановления о назначении административного наказания не обжалуется (ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Обжалование действий (бездействий) инспекторов труда в ходе проведения проверки

Помимо обжалования результатов проверок трудовой инспекции, работодатель может обжаловать действия (бездействия) инспекторов труда, выразившиеся в:

  • нарушении срока проведения проверки;
  • требовании у работодателя документов, не являющихся объектом проверки или не относящихся к предмету проверки;
  • отказе принять от работодателя документы, относящиеся к предмету проверки;
  • затребовании с работодателя платы за проведение мероприятий по надзору (контролю) за соблюдением обязательных требований трудового законодательства;
  • отказе в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных по результатам проверки документах.

По результатам рассмотрения жалобы принимаются одно из двух решений:

  • об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены и прочее, устранения опечатки, возвращения денежных средств;
  • об отказе в удовлетворении жалобы.

В случае если по результатам рассмотрения жалобы будут установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6.1 КоАП РФ, или признаки преступления, предусмотренного ст.ст. 285, 286, 292, 293 УК РФ, материалы направляются в соответствующие правоохранительные органы (п. 119 Административного регламента N 354н).

Обжалование предписания трудовой инспекции

Согласно ст. 361 Трудового кодекса РФ, действия государственных инспекторов труда, в том числе и постановления о назначении административного взыскания, могут быть обжалованы. Однако обжалование должно проходить в установленном законом порядке с соблюдением сроков подачи заявления.

Способы обжалования

В соответствии со ст. 361 Трудового кодекса РФ, обжалование предписания трудовой инспекции может проводиться двумя способами: по подчиненности или в судебном порядке. В первом случае действия инспектора труда оспариваются путем подачи заявления руководителю соответствующей инспекции труда. Также предусмотрена возможность обращения с жалобой к главному государственному инспектору труда РФ.

Лицу, которому направлено предписание государственной инспекции труда, предоставлена возможность самостоятельно выбрать способ обжалования. При этом необходимо учесть, что постановления о назначении наказания в виде приостановления деятельности могут обжаловаться только в судебном порядке.

Сроки и порядок обжалования предписания

Сроки, в которые может проводиться оспаривание предписания трудовой инспекции в порядке подчиненности, законодательством не установлены. Для подачи жалобы в судебные инстанции предусмотрен 10-дневный срок обращения.

Читайте так же:  Курган мировой суд 43

Если обжалуется постановление об административном правонарушении, вынесенное инспектором труда, то в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, оно может быть оспорено в течение 10 дней с момента его получения.

Жалоба, поданная в вышестоящий орган, должна быть рассмотрена не позже 30 дней с момента ее подачи. Если заявитель не получит ответ в указанный срок, то в течение 3-х месяцев он может обратиться в суд. В случае отказа вышестоящего органа, работодатель имеет право в течение месяца обжаловать его решение через суд.

Как составить жалобу на решение государственного инспектора труда

Существует ряд требований, которые необходимо соблюдать при оформлении жалобы. В документе должны быть указаны:

  • наименование и реквизиты органа или должностного лица, в адрес которого направляется заявление;
  • почтовый адрес и наименование работодателя или Ф.И.О. должностного лица, которое обжалует действия инспектора труда;
  • реквизиты обжалуемого документа с перечислением фактов и доказательств, на основании которых заявитель считает решение трудовой инспекции незаконным;
  • просительная часть, в которой указываются требования заявителя (например, отменить предписание инспекции труда или признать действия инспектора неправомерными).

При подаче жалобы необходимо иметь два экземпляра документа, первый из которых передается в канцелярию, а на втором проставляется входящий номер, свидетельствующий о принятии документа к рассмотрению. Также жалоба на предписание трудовой инспекции может быть отправлена по почте заказным письмом с уведомлением.

Определение подсудности

Прежде, чем направить ответ на предписание трудовой инспекции, необходимо определиться с подсудностью рассмотрения данного вида споров.

Физические лица, привлеченные к административной ответственности, могут подать жалобу:

  • вышестоящему должностному лицу или его заместителю;
  • в вышестоящий орган;
  • главному инспектору труда РФ или его заместителям;
  • в районный суд.

Жалобы юридического лица или лица, осуществляющего экономическую деятельность, также направляются в суд общей юрисдикции, так как они вытекают из трудовых отношений между работником и работодателем, и не подлежат рассмотрению арбитражным судом.

Образец заявления о признании незаконным предписания государственного инспектора труда скачать тут.

Можно ли оспорить штрафы трудовой инспекции?

Как крупные организации, так и индивидуальные предприниматели не застрахованы от периодических проверок со стороны государственных органов, которые осуществляют надзор за трудовой деятельностью и соблюдением законодательства. В качестве такой инстанции выступает Федеральная инспекция труда. Базис ее деятельности составляют: Конституция РФ, федеральные указы и постановления и другие правовые акты Правительства РФ.

За что трудовая инспекция может назначить штраф?

Плановые проверки трудовой инспекции — стандартная практика, и к ней организации готовятся заранее. Бывает, что внеплановые проверки проводятся на «сомнительных» предприятиях. Второй вариант происходит, чаще всего, по причине жалоб со стороны подчиненных.

Инспектора, проводя проверку, составляют акт, в котором фиксируются все нарушения на производстве. Если их нет — все ограничивается только актом. Если есть — руководитель предприятия получает предписание об устранении выявленных нарушений к определенному сроку и, иногда, штраф.

Читайте о нюансах штрафа за техосмотр по ссылке:

Среди нарушений стоит отметить:

  • ни одна из частей ежегодного отпуска не достигает 14 календарных дней;
  • зарплата ниже стандартного МРОТ;
  • заработная плата указывается в иностранной валюте;
  • выдача зарплаты происходит реже, чем раз в полмесяца, без письменного согласия работника;
  • среди сотрудников есть иностранные граждане, которые работают по срочным договорам до окончания сроков действия разрешения на подобную деятельность.

В случае серьезных проблем, со стороны трудовой инспекции может быть принято решение дополнить предписание штрафами и оспорить этот момент сложнее.

Основаниями для выписывания штрафов могут послужить следующие факты:

  • нарушения пожарных или санитарных норм безопасности;
  • нарушение трудового законодательства;
  • отсутствие проведенного инструктажа по охране труда для сотрудников.

Чтобы убедиться, что у вас на производстве нет проблем, связанных с документацией, рекомендуем обратиться к нашему юристу за консультацией. Это повысит ваши шансы оспорить решение инспекторов.

Основания для обжалования решения

Если говорить про основания для оспаривания решения трудовой инспекции, то тут многое зависит от конкретной ситуации, размера суммы штрафа, причины принятого постановления и т. д.

Есть два варианта, когда работодатель может попытаться оспорить решение инспекторов и добиться обжалования:

  • несогласие с инкриминируемыми правонарушениями или действиями инспекции;
  • нарушения требований составления протокола, указанных в статье 28.2 КоАП РФ.

Когда владелец предприятия считает, что незаконно назначила штраф трудовая инспекция, он может принять решение обратиться в судебные инстанции с иском для оспаривания принятого решения и отмены постановлений. Ответственность за последствия этих действий лежит на заявителе.

Порядок действий

Пришло время описать порядок действий, чтобы оспорить решение трудовой инспекции. Эта процедура мало отличается от стандартной подготовки к судебному разбирательству и проводится по правилам, указанным в статье 25 ГПК РФ. Да, оспорить решение трудовой инспекции можно только через суд — договориться здесь не выйдет.

Всего стоит выделить три этапа оспаривания решения:

Работодатель может принять решение защищать свои права самостоятельно, а может выставить представителя, в лице работника предприятия или квалифицированного юриста. Последний вариант на порядок увеличивает шансы признать результаты проверки незаконными или уменьшить сумму штрафа.

Куда обращаться?

Если руководитель предприятия или индивидуальный предприниматель хочет оспорить решение трудовой инспекции через суд, в виде штрафа или предписания, ему следует подать иск для обжалования в инстанцию с общей юрисдикцией.

Исключение, когда лучше обратиться сразу в арбитражный суд — если постановление касается штрафования компании-банкрота или конкурсных управляющих. Эти вопросы находятся в компетенции данных инстанций, хотя суды общей юрисдикции тоже могут обжаловать эти предписания в стандартном порядке.

Отменить назначенный штраф

Для работодателей вопрос, можно ли оспорить штрафы трудовой инспекции или снизить размер суммы, является весьма животрепещущим. На практике, отменить это возможно, только если штраф выписан незаконно, на несуществующее нарушение.

Проблема заключается в том, что инспектора часто требуют выплаты суммы в стандартном размере за каждое отдельное нарушение, даже если все они относятся к одной и той же статье КоАП РФ. Этот вариант оспорить сложнее, придется добиться у судьи права рассмотрения всех штрафов вместе, или заплатить сумму внушительных размеров. Для оспаривания решения трудовой инспекции потребуются серьезные доказательства незаконности их действий.

Время, в вопросе судебных разбирательств, часто может играть ключевую роль. Итак, в течение какого срока можно обратиться в трудовую инспекцию, чтобы оспорить назначенный штраф?

Стандартный период составляет 10 дней. В это время предприниматель обязан предоставить заявление и полный пакет документов в суд с общей юрисдикцией. В каких случаях обращаться в арбитражные суды — уже говорилось выше. Но там рассмотрение длится долго, а в случае оспаривания решения трудовых инспекций, особенно незаконных штрафов — время не терпит.

Как обжаловать административное постановление

К административным правонарушениям относятся противоправные, виновные действия и бездействие граждан и юридических лиц. За них предусмотрена административная ответственность. Если пострадавшее лицо или тот, в чей адрес вынесено постановление, считает его неправомерным, допускается процедура обжалования административного протокола.

Предмет нарушения

В качестве объекта посягательств могут выступать:

  • здоровье граждан;
  • общественный правопорядок;
  • личная собственность;
  • экология;
  • гражданская нравственность и пр.

Правонарушение от преступления отличается тем, что в последнем случае виновный наносит значимый вред обществу (за это предусмотрена уголовная ответственность).

Варианты обжалования

Обжалование административного постановления допускается в досудебном и судебном порядке. В первом случае потребуется минимум документов и сил на решение вопроса. Оплата от заявителя за административное обжалование не предусмотрена (гос.пошлина взимается только при обращении в суд). С момента получения ксерокопии постановления его можно обжаловать на протяжении 10 дней.

Кому адресовать жалобу

Жалоба может быть адресована вышестоящему по должности лицу или же в высший орган. На постановлении будет указано, кто вынес решение об административном правонарушении. В обозначенном органе на информационном стенде можно найти информацию, куда граждане могут подавать жалобы.

Составляется данный документ в письменной форме, использование электронных способов связи (факс, телеграф, электронная почта) не допускается. Подать жалобу можно лично (обязательно попросите поставить входящий номер на своем экземпляре документа) или по почте.

Во втором случае датой подачи жалобы считается та, которая указана на конверте при отправке.

Как восстановить срок обжалования

Если срок обжалования постановления прошел, процедура значительно усложняется. Сначала необходимо подать ходатайство о восстановлении срока оспаривания. При этом необходимо предоставить доказательства того, что вы не произвели данные действия вовремя по важной причине. К таковым относятся:

  • временная потеря трудоспособности (из-за болезни, травмы);
  • командировка;
  • сложные семейные обстоятельства (серьезная болезнь или смерть родственника);
  • пребывание под стражей, арест;
  • форс-мажор (природные катаклизмы, война и др.).

Иногда ходатайство включается непосредственно в текст жалобы. Если сроки обжалования будут восстановлены (никакой гарантии в этом нет), тогда можно приступать к процедуре обжалования.

Как составить жалобу

Правила составления жалобы:

  1. В шапке документа необходимо указать, кому и от кого подается жалоба, а также наименование органа, который вынес постановление, подлежащее обжалованию.
  2. Далее по центру напишите название документа – «Жалоба о признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности».
  3. В основной части документа заявитель должен изложить суть своего обращения.
  4. При этом желательно ссылаться на судебную практику, законодательные акты, которые подтверждают нарушение ваших прав и наложение на вас необоснованных обязанностей.
  5. Указывайте больше конкретики: даты, фамилии, должности и пр.
  6. Если вы ссылаетесь на какой-то документ, напишите об этом в приложении и подайте копию бумаги вместе с заявлением.
  7. После объяснения ситуации четко сформулируйте свои требования (просьба об отмене постановления, освобождение от ответственности, отправка дела на новое рассмотрение, смягчение наказания и пр.).
  8. В конце текста укажите общее количество листов приложений, перечень прилагаемых документов.
  9. Внизу жалобы ставится дата и подпись лица, которое ее подает.
  10. Если документ оформляется от имени юридического лица, он должен быть подписан уполномоченным сотрудником.

Судебное обжалование

Если вышестоящий орган, в который было подано досудебное обжалование, отказал заявителю, можно подготовить иск в суд. Сделать это можно также в десятидневный срок, но уже с момента получения отказа по первому обжалованию, а не самого постановления о нарушении.

Скачайте у нас:

После подачи жалобы у заявителя остается один экземпляр данного документа и оригиналы всех подтверждающих бумаг (приложений). На рассмотрение идет второй экземпляр жалобы и копии доказательных бумаг. Помните, если заявитель подаст ходатайство, в период обжалования может быть приостановлена процедура исполнения взыскания.

Источник: https://sovetclub.ru/kak-obzhalovat-administrativnoe-postanovlenie

Общие сведения

Сокращение персонала или прекращение трудового договора не проходит спонтанно. Специалисты отдела кадров ведут учет рабочего времени, подготавливают справки, которые выдаются сотруднику в последний день прекращения трудового соглашения.

Заблаговременное уведомление необходимо для того, чтобы работник могут начать поиски другого вакантного места.

Если по закону работодатель обязан предоставлять сотруднику другие рабочие места – ниже по должности и оплате, то он должен обеспечить другую работу.

При отсутствии возможности трудоустройства сотрудник подлежит увольнению, с сохранением права на компенсацию за неистраченный отпуск, больничные листы. Должен быть выдан расчет за все отработанные дни.

Чем регулируется?

Уведомление об увольнении работника не регулируется конкретным актом.

В ст. 180, 77-81 ТК РФ прописаны основания прекращения трудового договора.

Ст. 81 ТК РФ предусматривает возможность расторжения трудового соглашения по инициативе работодателя.

Возможно прекращение трудовых отношений по причинам, которые не могут зависеть от волеизъявления сторон.

Порядок увольнения при ликвидации организации, кроме норм ТК РФ, должен предусматривать защиту прав граждан по правилам ГК РФ, ФЗ о банкротстве.

При финансовой несостоятельности организации расчетные отношения с сотрудниками осуществляет арбитражный управляющий. Спорные ситуации решаются по правилам ГПК РФ. Если требуется обжаловать действие или нормативный акт органа местной власти, то судопроизводство осуществляется по нормам КАС РФ.

Основания

Уведомление подается по не зависящим от сотрудника обстоятельствам.

Оно может предоставляться в случае, если работник:

  • увольняется на законных основаниях по инициативе работодателя;
  • прекращает трудовой договор из-за сокращения персонала;
  • теряет работу при ликвидации компании;
  • не проходит испытательный срок;
  • прекращает трудиться по срочному трудовому контракту.

Если трудовой договор ограничен сроком, то предупредить об увольнении нужно не позднее двух недель до прекращения работы. Если работник этого не сделал, то трудовой договор продлевается на неопределенный срок.

Уведомление обычно не направляют, когда работник находится в отпуске, командировке или когда открыл лист нетрудоспособности.

Уведомление об увольнении работника

В 2019 году уведомление предоставляется с целью оповещения. Факт наличия такого документа не обязывает сотрудника подчиняться. Он может оспаривать свои права в КТС (если на предприятии предусмотрена возможность ее создания).

Решение работодателя можно оспорить в административном порядке – в трудовой инспекции в районе нахождения организации работодателя.

При сложных ситуациях обжаловать действия работодателя следует в суде.

По срочному договору

Уведомление об увольнении работника по срочному договору проходит в общем порядке.

Работодатель извещает сотрудника о нежелании продлить соглашение на новый срок.

Срочный договор заключается на основании ТК РФ – ст.59. Он может быть прекращен, если основания его заключения отпали – например, когда отпала надобность во временных работах или определенных трудовых функциях.

Правила увольнения работника по собственному желанию

Правила увольнения работника по собственному желаниюправила увольнения работника по собственному желанию определяются действующим законодательством.

Какой порядок увольнения в связи с банкротством предприятия? Смотрите тут.

По сокращению штата

Уведомление при увольнении по сокращению штата проводится заблаговременно – не позднее двух месяцев до начала мероприятий.

При упразднении должности работодатель должен предлагать работнику все вакантные места, соответствующие квалификации сотрудника. Он также обязать выплатить выходное пособие за период не меньше двух месяцев.

За прогул

Уволить за прогул можно в качестве дисциплинарного взыскания (ТК РФ – ст. 192).

Это возможно, если работник не будет находиться на своем месте, в течение всей смены или отсутствует на протяжении четырех часов подряд. Нарушение фиксируется работодателем.

Уведомление может быть вынесено безотлагательно, но это не лишает сотрудника права оспаривать решение работодателя в суде и требовать восстановления в должности.

Увольнение отменят, если работник докажет в суде, что отсутствовал на работе по вине работодателя, например, выполнял его поручения или осуществлял трудовую функцию вне основного предприятия.

На испытательном сроке

Уведомление об увольнении на испытательном сроке должно быть подано не раньше, чем за три дня до расторжения трудового договора. Отказ должен быть мотивированным и может обжаловаться в суде.

Если сотрудник не выдержал испытание, то увольнение проводится без учета мнения профсоюза и без выплаты выходных сумм.

За сколько дней?

Минимальный срок, в течение которого работодатель должен предупредить сотрудника об увольнении, составляет три дня. В остальных ситуациях он составляет 2-3 месяца.

При нарушении норм ст. 81 ТК РФ работник может быть отстранен от работы немедленно и уволен в срок, установленный работодателем.

Порядок оформления

Текст уведомления подготавливают в отделе кадров и предоставляют сотруднику в двух экземплярах. На одном из них работник должен расписаться. Если он откажется это сделать, то сотрудник кадровой службы делает на бланке соответствующую отметку.

После предоставления уведомления работник обязан:

  • явиться в отдел кадров в указанный день;
  • забрать трудовую книжку;
  • получить расчет, если он выдается наличными.

Содержание

Единого шаблона уведомления не существует. В документе должно быть указано:

  • наименование организации;
  • информация о работодателе и работнике;
  • текст уведомления (с указанием основания);
  • подпись сотрудника и работодателя.

Уведомление может быть направлено заказным письмом, если сотрудник по какой-либо причине не приходит в организацию.

увольнение женщин с детьми до 3 летЧитайте об увольнении женщин с детьми до 3 лет

Возможно ли увольнение без объяснения причин по ТК РФ? Информация здесь.

Как составить приказ об увольнении директора? Подробности в этой статье.

Образец

Примерная структура документа состоит из «шапки», описательной части и подписей. Текст оформляется в обычной письменной форме – машинописным способом.

Образец уведомления об увольнении здесь.

От уведомления следует отличать приказ – локальный правоприменительный акт, официальное распоряжение работодателя о прекращении трудовых отношений с сотрудником.

На видео о процедуре увольнения

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат

  2. Позвоните на горячую линию:

    • Москва и Область — +7 (499) 703-16-92

    • Санкт-Петербург и область — +7 (812) 309-85-28

    • Регионы — 8 (800) 333-88-93

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Второй комментарий к Статье 361 Трудового кодекса

1. Комментируемая статья ТК РФ предусматривает два варианта обжалования решений государственных инспекторов труда: либо соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда РФ; либо в судебном порядке. Решение главного государственного инспектора труда может быть обжаловано в судебном порядке. Следовательно, указанная норма ТК РФ установила альтернативную подведомственность трудовых споров по вопросам государственного надзора и контроля.

Таким образом, обжаловать решение государственного инспектора труда можно соответствующему руководителю по подчиненности, т.е. руководителю органа государственной инспекции труда, в котором работает данный государственный инспектор труда, или главному государственному инспектору труда, или в суд.

2. Под административным порядком обжалования решений государственных инспекторов труда понимается подача жалобы истца вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу или органу. В новой редакции ст. 361 ТК РФ уточняется, что решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы в судебном порядке.

В судах рассматриваются жалобы на решения государственных инспекторов труда, главного государственного инспектора труда РФ о привлечении руководителей и других должностных лиц организации (работодателя) к административной ответственности.

Обязанность доказать законность своих действий при обжаловании руководителями организации или иными ее должностными лицами лежит на представителях соответствующей государственной инспекции труда (ст. 11 Закона о защите прав юридических лиц).

Не нашли, что искали?

А между тем этому суду такой спор разрешать не положено, так как работодатель привлекается к административной ответственности не в качестве субъекта предпринимательской деятельности, а как участник трудовых отношений, допустивший нарушение законодательства о труде (Постановления ФАС СЗО от 14.08.2013 по делу N А05-2063/2013, Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2011 по делу N А41-4242/11, ФАС МО от 05.12.2011 по делу N А41-4242/11). Подчеркнем, что не стоит обращаться одновременно и в суд, и к соответствующему руководителю инспектора по подчиненности — в силу ст. 30.1 КоАП РФ жалобу будет рассматривать только суд. Сроки обжалования В соответствии с п. 12 ст.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения . Помимо нарушения сроков инспектор по труду может также нарушить процессуальные нормы при составлении протокола об административном нарушении.

ВниманиеПоскольку КоАП РФ установлена специальная процедура составления и заполнения протокола, ее нарушение тоже может стать причиной освобождения от административной ответственности. Но такие нарушения должны быть существенными. Требования к составлению протокола установлены ст.28.2 КоАП РФ. Согласно п.

КоАП РФ. Аналогичный срок предусмотрен и для обжалования предписания, выданного инспектором, проводившим проверку по обращению профсоюзного органа, работника или иного лица (ст. 357 ТК РФ). Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, поданная в ГИТ, подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления, а поданная в суд — в двухмесячный срок со дня ее поступления (ч.

1.1 ст. 30.5 КоАП РФ). Но даже если срок обжалования пропущен, не стоит отчаиваться. Вместе с жалобой нужно подать ходатайство о восстановлении срока обжалования, в котором указать причины, послужившие причиной пропуска. Если указанные причины ГИТ или суд сочтет уважительными, срок может быть восстановлен. Повод для обжалования 1. Несоблюдение сроков контрольно-надзорных мероприятий. В силу ст.

Государственные инспекторы труда

  • В порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспре­пятственно в любое время суток при наличии удостоверений уста­новленного образца посещать в целях проведения проверки организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей – физических лиц.
  • Запрашивать у работодателей и их представителей, органов ис­полнительной власти и органов местного самоуправления и безвоз­мездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.
  • Изымать для анализа образцы используемых или обрабатывае­мых материалов и веществ в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с уведомлением об этом работодателя или его представи­теля и составлять соответствующий акт.
  • Расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве.
  • Предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисципли­нарной ответственности или об отстранении их от должности в уста­новленном порядке.
  • Направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда.
  • Выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж но охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда.
  • Запрещать использование средств индивидуальной и коллек­тивной зашиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законо­дательством Российской Федерации о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда.
  • Составлять протоколы и рассматривать дела об административ­ных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
  • Выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причинен­ного здоровью работников на производстве.
  • Предъявлять организации, проводящей специальную оценку условий труда, обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований законодательства о специальной оценке условий труда.

В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индиви­дуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обяза­тельному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения ра­ботодателем или его представителем.

>Образец жалобы в суд на постановление трудовой инспекции>НЕ НАШЛИ, ЧТО ИСКАЛИ?

Попробуйте прямо сейчас!

Уважаемые пользователи сети Интернет!

Добро пожаловать на официальный сайт Муниципального образования Ессентукский сельсовет.

Глава муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края —

Жуков Сергей Александрович

Для укрепления границ Кавказских минеральных вод по инициативе генерала Ермолова был заложен военный пограничный редут в 1798 году. Казачья станица Ессентукская родилась в октябре 1825 года. Административный центр муниципального образования Ессентукский сельсовет – станица Ессентукская с населением 21227 человек, также является административным центром Предгорного муниципального района. В состав муниципального образования Ессентукский сельсовет входят станица Ессентукская, с населением 20220 человек – административный центр и поселок Горный с населением 1007 человек.

Муниципальное образование Ессентукский сельсовет расположено в южной части Ставропольского края на правом берегу реки Подкумок. На севере через реку граничит с городом-курортом Ессентуки. Общая площадь административной территории – 1932 кв. км.

Что такое проверочные листы, как они помогут ИП и организациям, в чем их назначение?

Ранее проверки ГИТ проводились достаточно хаотично – не было четкого перечня вопросов, которые проверяющие могли задать проверяемым. Однако с введением в действие Постановления Правительства РФ “О внесении изменений…” от 08.09.2017 № 1080 все изменилось. Теперь, когда проводятся плановые проверки, ГИТ обязана применять перечни проверочных листов Роструда. Это утвержденные Рострудом документы, в которых содержатся вопросы относительно применения положений трудового права в организациях с указанием на нормы закона, которые должны соблюдаться в обязательном порядке.

Таким образом, проверочный лист трудовой инспекции – это список контрольных вопросов, которые могут задать инспекторы руководству любой компании или ИП. Такие вопросы введены с целью осуществления Рострудом деятельности по профилактике правонарушений в сфере трудового права.

В 2018 году утверждены не только вопросы при проверках по трудовому праву. Приняты различные вопросники – по пожарному надзору, по надзору в сфере трудового законодательства, по экологическиму законодательству, и т.д. Однако в рамках статьи мы рассматриваем исключительно вопросы трудового законодательства.

В проверочные листы по трудовой деятельности включены вопросы соблюдения требований трудового законодательства, в частности, по кадровым вопросам и охране труда.

Введение перечней – позитивный момент. Уже до проведения ревизии, организации и ИП будут знать, какие вопросы зададут инспекторы, и какие конкретно требования могут предъявляться. Кроме того, изучив все чек-листы можно узнать, какие законодательные нормы потенциально могут быть нарушены и на что следует обратить внимание.

Исходя из того, что трудовое законодательство содержит множество разрозненных требований, соблюдение которых вменяется работодателям, введение списков вопросов позволило собрать их воедино. Проверочные листы Роструда можно скачать бесплатно по ссылке в конце статьи. Кроме того, они содержатся на сайте Роструда.

Если ГИТ обнаружит хоть одно несоответствие требованиям, указанным в проверочных листах, обязательных для применения, организация может быть привлечена к административной ответственности по ст. 5.27, 5.27.1 КоАП РФ.

Введение проверочных листов Роструда: с какой даты начинают действовать рассматриваемые правила?

Список проверочных чек листов для проверки ГИТ введен в действие Приказом Роструда от 10 ноября 2017 года № 655. При этом следует обратить внимание на то, что с даты введения в действие Приказа (4 февраля 2018 года) вопросники применяются в случае проведения плановых проверок в отношении не всех компаний и индивидуальных предпринимателей, а лишь тех, которые относятся к категории умеренного риска. Чтобы понять, к какой категории отнесена конкретная компания, можно подать запрос в территориальное отделение Роструда по месту регистрации, либо проверить данные на их официальном сайте.

Что касается иных категорий, то проверки проводятся по чек листам с 1 июля 2018 года. Применяемые с этой даты проверочные листы ГИТ утверждены тем же Приказом № 655, что означает, что проверочные действия при плановых ревизиях с 1 июля 2018 года проводятся в отношении любых компаний и ИП, а не только относящихся к категории умеренного риска.

Важно понимать, что вопросники могут быть применены только при плановых проверках. Если проверочные мероприятия проходят вне плана, требования к организациям и ИП такие же, однако официально листы проверок не применяются. В любом случае, если все требования к проверяемым, указанные во введенных вопросниках будут соблюдены, это основание полагать, что оснований для привлечения к административной ответственности нет.