Ликвидация НКО — пошаговая инструкция в 2018 ― 2019 году

Некоммерческая организация представляет собой образование, созданное и зарегистрированное для выполнения ряда задач.

Они могут носить социальный, гражданско-правовой или благотворительный характер.

Некоммерческая организация не преследует целей, связанных с получением прибыли или её распределением между участниками.

Извлечение дохода некоммерческой организацией является возможным, но их расходование может происходить только на цели, предусмотренные уставной документацией.

Другими словами, участники некоммерческой организации не могут использовать прибыль для личных целей. Редкие исключения содержатся в статье 116 ГК РФ.

Содержание

Пошаговая инструкция по ликвидации НКО в 2018 – 2019 году

Общие положения о ликвидации НКО

Ликвидация НКО (некоммерческой организации) может проводиться как по решению ее участников (добровольно), так и принудительно — по инициативе госорганов. Общие нормы, касающиеся ликвидации НКО, содержатся в ст. 61 Гражданского кодекса и ст. 18 закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ (далее — закон № 7-ФЗ), процедурные требования — в гл. VII закона «О госрегистрации…» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее — закон № 129-ФЗ).

Поскольку НКО является юрлицом по законодательству РФ, ее деятельность официально не считается прекращенной до внесения записи о ликвидации в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Помимо гражданских, НКО участвуют и в других правоотношениях:

  • налоговых;
  • трудовых и т. д.

Их завершение проводится по отдельным правилам. Так, все работники должны быть предупреждены о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации за 2 месяца (подробнее о процедуре — в статье «Увольнение работника в связи с ликвидацией организации»).

В соответствии с п. 11 ст. 89 Налогового кодекса ликвидация является основанием для внеплановой выездной проверки организации, проведение которой может растянуться на длительное время (см. статью «Каковы сроки проведения налоговой проверки?»). Ее завершение является необходимым условием для составления промежуточного ликвидационного баланса (п. 4 ст. 20 закона № 129-ФЗ).

В нашей статье рассматривается последовательность действий при добровольном завершении деятельности НКО, которая выглядит следующим образом.

Пошаговая инструкция по ликвидации НКО

Пошаговая инструкция по ликвидации НКО предусматривает следующие этапы:

  1. Принятие решения о ликвидации оформляется в виде протокола общего собрания участников (учредителей). Целесообразно включить в этот же протокол пункт об избрании ликвидационной комиссии (ликвидатора, п. 4 ст. 62 ГК РФ). Подробности — в статье «Ликвидационная комиссия – формирование, состав, полномочия».
  2. В течение 3 рабочих дней о принятом решении уведомляется территориальный орган Минюста РФ (п. 1 ст. 20 закона № 129-ФЗ, уведомление по ф. P15001, утв. приказом ФНС РФ «Об утверждении форм и требований…» от 25.01.2012 № ММВ-7-6/[email protected], далее — приказ № ММВ-7-6/[email protected]). Особенность ликвидации НКО — необходимость подачи документов не в ФНС РФ непосредственно, а в территориальный орган (управление) Минюста РФ или в сам Минюст РФ в зависимости от того, какой из этих органов является регистрирующим. В этот же орган представляется уведомление по ф. P15002 о создании ликвидационной комиссии или избрании ликвидатора.
  3. Сообщение о ликвидации публикуется в «Вестнике государственной регистрации». Направляются письменные уведомления кредиторам, определенным по данным бухучета.
  4. Утверждается промежуточный ликвидационный баланс (ЛБ), который представляется с уведомлением по ф. Р15003.
  5. Проводятся расчеты с кредиторами, формируется ЛБ (пп. 4, 6 ст. 63, ст. 64 ГК РФ). В Пенсионный фонд представляются сведения о страховом стаже и страховых взносах работников.
  6. В Минюст подается заявление по ф. Р16001 для внесения записи о ликвидации НКО в ЕГРЮЛ.

Особенности ликвидации НКО отдельных видов

Законом № 7-ФЗ и другими законодательными актами предусматриваются особенности процедуры ликвидации для НКО отдельных видов. В частности:

  • Фонд ликвидируется согласно судебному акту (ст. 123.20 ГК РФ, п. 2 ст. 18 закона № 7-ФЗ) в соответствии с процедурой, предусмотренной гл. 27 Кодекса административного судопроизводства (см., например, решение Приволжского районного суда г. Казани от 18.01.2018 по делу № 2-1124/18).
  • Для ликвидации отделения иностранной неправительственной НКО предусмотрены дополнительные основания, указанные в п. 2.1 ст. 18 закона № 7-ФЗ.
  • Действие порядка ликвидации по закону № 7-ФЗ не распространяется на религиозные организации, бюджетные и казенные учреждения, автономные учреждения (пп. 4, 4.1, 4.2, 5 ст. 1, ст. 19.1 закона № 7-ФЗ). Например, религиозные НКО ликвидируются по основаниям, указанным в ст. 14 закона «О свободе совести…» от 26.09.1997 № 125-ФЗ (см. решение ВС ЧР от 02.02.2018 по делу № 3а-15/2018).

Независимо от применения закона № 7-ФЗ, на все виды юрлиц распространяются нормы ГК РФ при отсутствии специальных норм. Полномочия и обязанности при ликвидации, предусмотренные законодательством, возложены на ликвидатора.

При невыполнении им обязанностей по завершению ликвидации в установленный срок возможно обращение Минюста в суд в порядке, предусмотренном гл. 27 КАС РФ, для принудительной ликвидации (см. апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 03.11.2016 по делу № 33-28666/2016).

Полномочия ликвидационной комиссии (ликвидатора)

Основные обязанности ликвидатора сведены в таблицу.

Полномочие

Срок осуществления

Уведомление Минюста об избрании ликвидатора

После ее создания

П. 3 ст. 20 закона № 129-ФЗ

Публикация объявления о начале процедуры

После направления уведомления о ликвидации

П. 1 ст. 63 ГК РФ, п. 1 ст. 19 закона № 7-ФЗ

Управление делами НКО, выступление от ее имени в суде

В период от назначения до завершения процедуры или возбуждения дела о банкротстве

П. 4 ст. 62, п. 7 ст. 63 ГК РФ

Выявление и уведомление кредиторов в индивидуальном порядке

По истечении 2 месяцев после публикации

П. 2 ст. 63 ГК РФ, п. 2 ст. 19 закона № 7-ФЗ

Получение дебиторской задолженности

П. 2 ст. 63 ГК РФ, п. 2 ст. 19 закона № 7-ФЗ

Подготовка промежуточного ЛБ, его представление в Минюст

Не ранее обстоятельств, перечисленных в п. 4 ст. 20 закона № 129-ФЗ

П. 3 ст. 19 закона № 7-ФЗ, п. 3 ст. 20 закона № 129-ФЗ

Проведение расчетов с кредиторами

П. 5 ст. 63, ст. 64 ГК РФ, пп. 4, 5 ст. 19 закона № 7-ФЗ

Исполнение налоговых обязательств

П. 1 ст. 49 НК РФ

Обращение с заявлением о банкротстве, уведомление кредиторов о банкротстве

При недостаточности имущества

Пп. 3, 4 ст. 63 ГК РФ

Подготовка ЛБ и его представление с заявлением по ф. 16001 в Минюст

П. 6 ст. 19 закона № 7-ФЗ, ст. 21 закона № 129-ФЗ, прил. 9 к приказу № ММВ-7-6/[email protected]

В отношениях с третьими лицами ликвидатор действует на основании решения (протокола) о его избрании.

Участники (учредители) обязаны:

  • В 3-дневный срок сообщить о принятом решении (п. 1 ст. 20 закона № 129-ФЗ).
  • Утверждать ЛБ (пп. 3, 6 ст. 19 закона № 7-ФЗ). При уклонении от этого ликвидатор вправе обратиться в суд (см. решение Снежинского горсуда Челябинской обл. от 21.09.2017 по делу № 2а-482/2017).

Решения при недостаточности средств ликвидируемой НКО

Очередность погашения долгов определяется ст. 64 ГК РФ. Также в ГК РФ есть указание о том, что при отсутствии средств у НКО затраты по процедуре несут солидарно участники или учредители (п. 2 ст. 62 ГК РФ).

При установлении нехватки средств ликвидационная комиссия уполномочена распродавать имущество НКО, руководствуясь при этом процедурой, установленной для исполнения судебных решений (п. 4 ст. 19 закона № 7-ФЗ). Однако вырученных средств также может не хватить.

Возникает вопрос: как поступить в этом случае?

Существует общее правило, предусматривающее отдельную имущественную ответственность юрлица и его учредителей без возможности возложения ее друг на друга (п. 2 ст. 56 ГК РФ). Однако для некоторых НКО сделаны исключения и установлена дополнительная ответственность учредителей:

  • для потребкооператива — в размере неоплаченной части взноса (п. 2 ст. 123.3 ГК РФ);
  • ассоциации или союза — согласно уставу (п. 4 ст. 11 закона № 7-ФЗ, п. 3 ст. 123.8 ГК РФ);
  • частного, казенного учреждения — всегда (п. 4 ст. 123.22, п. 2 ст. 123.23 ГК РФ), бюджетного, автономного — по требованиям физлиц, вытекающим из деликта (пп. 5, 6 ст. 123.22 ГК РФ).

Предъявление требований в порядке применения субсидиарной ответственности относится к полномочиям кредиторов, но не ликвидатора (см. п. 7 ст. 63 ГК РФ, статью «Что такое субсидиарная ответственность по ГК РФ?»). Ликвидатор вправе только инициировать банкротство.

Распределение имущества НКО после ликвидации

Общее правило, действующее при распределении остатков имущества НКО после завершения расчетов, установлено п. 8 ст. 63 ГК РФ: они должны быть направлены на уставные или благотворительные цели. Правило, предусмотренное ст. 20 закона № 7, гласит, что при невозможности направления на уставные цели средства должны быть обращены в доход государства.

Для некоторых НКО существуют изъятия из общего порядка:

  1. Общественная организация. Оставшиеся после погашения требований средства направляются на уставные цели, а при их отсутствии — на цели, которые будут определены общим собранием или конференцией участников общественной организации. В спорных случаях цели определяются решением суда. Принятое решение подлежит опубликованию ликвидационной комиссией. В случае ликвидации по основаниям, предусмотренным законом «О противодействии…» от 25.07.2002 № 114-ФЗ, оно обращается в собственность РФ (ст. 26 закона «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ).
  2. Некоммерческое партнерство. Оставшиеся средства распределяются между членами в размере имущественных взносов. Остаток направляется на уставные цели (п. 2 ст. 20 закона № 7-ФЗ, данное правило не распространяется на иные ассоциации и союзы, к числу которых (как отдельный вид) относится некоммерческое партнерство согласно подп. 3 п. 3 ст. 50 ГК РФ).
  3. Учреждение. Оставшееся имущество передается собственнику (пп. 3, 4 ст. 20 закона № 7-ФЗ).

Полное распределение имущества должно быть проведено до завершения процедуры путем регистрации ликвидации. При наличии между участниками спорных вопросов о вещи она продается ликвидатором с торгов (п. 8 ст. 63 ГК РФ).

Порядок регистрации ликвидации НКО

Завершая процедуру, ликвидатор обязан представить в Минюст:

  • заявление по ф. 16001, подпись в котором должна быть заверена нотариусом;
  • ЛБ;
  • квитанцию или платежное поручение, подтверждающее оплату госпошлины в размере 400 руб. (подп. 1, 3 п. 1 ст. 333 НК РФ);
  • подтверждение подачи в ПФ РФ сведений пенсионного учета (согласно п. 3 ст. 11 закона «Об индивидуальном учете…» от 01.04.1996 № 27-ФЗ представляются в течение 1 месяца после утверждения промежуточного ЛБ) и информации о допвзносах, перечисленных в соответствии с законом «О дополнительных страховых взносах…» от 30.04.2008 № 56-ФЗ.

Существует также вариант запроса этого документа по системе межведомственного взаимодействия в случае непредставления заявителем. В любом случае данная обязанность должна быть исполнена до обращения с заявлением.

Административный регламент Минюста РФ, утв. приказом от 30.12.2011 № 455 (далее — Адмрегламент), предусматривает для процедур регистрации единый срок в 33 дня для общественной организации и 17 рабочих дней для иных НКО (п. 22 Адмрегламента), не включая срок для регистрации ФНС РФ (5 рабочих дней, ст. 8 закона № 129-ФЗ). Порядок взаимодействия Минюста и ФНС РФ утв. приказом Минюста РФ от 12.11.2010 № 343.

Отказ в приеме документов не допускается (п. 47 Адмрегламента), однако возможен отказ в предоставлении госуслуги по регистрации ликвидации в случае, если решение принято неуполномоченным органом и по др. основаниям, предусмотренным ст. 23 закона № 129-ФЗ. Отказ может быть обжалован в судебном порядке.

Таким образом, добровольная ликвидация НКО проводится на основании решения ее учредителей (участников). Основные действия при проведении процедуры (публикация, расчеты, распродажа имущества, представление документов и др.) возлагаются на избранного участниками ликвидатора.

При недостатке имущества он обязан инициировать банкротство. Оставшееся после ликвидации имущество, как правило, не распределяется между участниками, а направляется на уставные или благотворительные цели, если иное не предусмотрено специальными нормами.

Статья оказалась полезной? Подписывайтесь на наш канал RUSЮРИСТ в Яндекс.Дзен!

Причины ликвидации

Свернуть свою детальность некоммерческая организация может по разным причинам, которые зависят от воли ее создателей и которые автономны от таковой. Независимо от причин итоговым результатом станет прекращение существования НКО как таковой и удаление ее как субъекта из соответствующего реестра.

Чаще всего причинами закрытия организации является:

  • истечение срока, на который она создавалась;
  • достижение поставленных целей и задач или, напротив, не могут быть достигнуты;
  • недостаточность финансирования для реализации планов;
  • изменение сферы деятельности и т. д., все решается самими хозяевами НКО.

Ликвидироваться НКО может по схожим причинам, что и другие организации

Альтернативой такого миролюбивого способа является ликвидация по решению суда. Для такового требуется наличие грубых нарушений со стороны НКО, которые выявлены контролирующими органами и зафиксированы в установленном порядке. Решение о прекращении деятельности НКО выносится арбитражным или иным судом, если в производстве по делу будут установлены следующие причины:

  • Совершение грубых посягательств на действующее законодательство, последствия которого не представляется возможным устранить.
  • Официально зарегистрированный вид деятельности не соответствует фактически осуществляемому.
  • Экстремистские проявления в работе.

Пошаговая инструкция

Процедура ликвидации фактически едина независимо от способа, но начальный этап имеет свои особенности, который обусловлен тем, кто инициировал процесс. Так, этапы ликвидации некоммерческой организации в добровольном порядке следующие:

  1. Принятие согласованное учредительское решение на предмет ликвидации НКО.
  2. Определение ликвидатора или членов комиссии. Никаких жестких критериев к назначаемым лицам нет, они могут быть как представителями субъекта (состоять в трудовых отношениях), так и быть привлечены со стороны, являться гос.служащими инспекций и контрольных органов. С момента оформления решения на данных лиц возлагается ответственность за проведение всей процедуры, обеспечение сохранности активов НКО и т. д.
  3. Уведомление территориального подразделения Министерства юстиции в 3-дневный срок от момента решения о прекращении деятельности (направляется оформленное решение, а также сведения о лицах, отвечающих за сопровождение процедуры). Также, регистрирующему органу требуется предоставить дубликаты ИНН, выписки из реестра, устава, данные паспортов ликвидаторов и главбуха (если таковой есть в штате).
  4. Осуществляется ликвидация НКО через Минюст, который подвергает проверке корректность документов и передает их в территориальную налоговую службу, где и осуществляется регистрация начала процедуры ликвидации.
  5. Размещение в публичном доступе через соответствующие СМИ информацию о предстоящем прекращении деятельности, чтобы контрагенты с которыми незавершенны обязательства, смогли выставить свои требования.
  6. Составление промежуточного ликвидационного баланса. В ходе его составления формируются сведения об имеющихся долгах и кредиторах, а также активах и дебите НКО, которые позволяют произвести окончательный расчет. По готовности баланса об этом направляется уведомление в фискальную инспекцию по стандартной форме.
  7. Расчеты с кредиторами согласно очередности.
  8. Оформление итогового баланса, где все позиции должны быть нулевыми. В ходе этой стадии требуется оплатить госпошлину за исключение сведений из реестра.
  9. Завершение ликвидации и исключение субъекта из ЕГРЮЛ, что должно быть подтверждено соответствующей выпиской.

Проводится ликвидация пошагово, в соответствии с установленными правилами

Отдельно стоит рассмотреть вопрос закрытия субъекта через банкротство, которое применяется во всех случаях, когда выясняется, что долги организации больше 300 000 рублей. Если процесс начинается в общем порядке, но выясняется, что в части долги не могут быть погашены, придется начинать процесс о банкротстве.

Ликвидация при несостоятельности

Пошаговая инструкция ликвидации несостоятельной некоммерческой организации на 2018 год выглядит так:

  1. Утверждение решения управляющими органами должника о необходимости прекращать работу.
  2. Обращение с заявление в арбитраж по подсудности.
  3. Открытие конкурсного производства, назначение управляющего.
  4. Проведение конкурсного производства.
  5. Аукцион, на котором будет реализовано имущество ликвидируемого несостоятельного субъекта.
  6. Завершение конкурсного производства.
  7. Исключение из реестра.

Пошаговая инструкция ликвидации НКО в принудительном порядке в 2018 году будет отличаться только первым этапом, поскольку в данном случае нет места воле учредителей, а решение принимается судом после того, как в процессуальном порядке будет рассмотрен поданный одним из уполномоченных компетентных органов или иных заинтересованных лиц иск.

Нежелание собственников организации закрывать его может остановить процесс, если судебное постановление о ликвидации НКО будет обжаловано и вышестоящая инстанция решит обратное. Остальные стадии реализуются так же, как и в добровольном порядке, но уклонение от исполнения, вступившего в силу постановления, может привести к тому, что ликвидатор или комиссия будут назначены также судьей.

Принудительная ликвидация имеет свои особенности

Когда аннулируется филиал общественного объединения, ассоциации иного вида НКО, уведомительный характер компетентных служб необходим, только если он фигурировал в учредительных документах. Поставить в известность тогда придется налоговые службы по месту размещения самого подразделения и головной организации.

Когда учредительные документы подобных сведений не содержат, сообщают только в фискальную службу по месту нахождения ликвидируемого объекта.

Ликвидация учредителя некоммерческой организации в соответствии с ФЗ №7 от 31.01.16 претерпела изменения. Так, прекратить участие учредитель может в любой момент без согласования данного вопроса в рамках существующего партнерства. Требуется только осведомить о принятом решении о выходе территориальный регистрирующий орган.

Упрощенная схема

В срочном и сокращенном порядке ликвидировать некоммерческую компанию можно, если прибегнуть к реорганизации в виде присоединения или слияния. Последовательность действий в рамках такого процесса практически тождественна, как для коммерческих предприятий. Суть схемы заключается в передаче всего объема прав и обязанностей федерации, НПО, НП (например, дачные) или иной НКО правопреемнику и фактическое прекращение самостоятельного существования, но с небольшими особенностями в числе которых:

  • Кредиторы уведомляются двукратной публикацией сообщений о грядущей процедуре реорганизации в печатном Вестнике гос.регистрации, а также на его сайте в сети-интернет.
  • Слияние или присоединение считается юридически оконченным со дня, когда в ЕГРЮЛ появилась отметка о закрытии НКО с параллельной выдачей свидетельства о завершении деятельности по реорганизационным причинам.
  • Проверка со стороны ИМНС может не проводиться, даже если имелись неисполненные долговые обязательства перед контрагентами, поскольку эти обязательства автоматически переходят к правопреемнику.

Дальнейшее использование реквизитов, печатей и прочих атрибутов ликвидируемого субъекта недопустимо.

Вариантом ликвидации по упрощенной схеме является слияние

Средний срок поэтапного проведения всей процедуры закрытия некоммерческого учреждения составляет от 4 месяцев до 1 года. При этом уведомить Минюст требуется в течение 3 дней. После решения о начале ликвидации. Далее, после поступления документов в налоговую, требуется разместить в общем доступе сведения о закрытии субъекта и далее в течение 2 месяцев остается только ждать, когда кредиторы объявятся со своими требованиями.

Уже через месяц после публикации можно приступать к составлению ликвидационного баланса, расчетам по долгам. Как только долги погашены, можно готовить итоговый баланс. После сдачи всего пакета документов в течение 3 дней субъект исключается из реестра и ему предоставляется об этом подтверждающий документ.

О ликвидации НКО будет рассказано ниже:

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!

Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать — напишите вопрос в форме ниже:

Бесплатная консультация с юристом Заказать обратный звонок Все ещё остались вопросы? Позвоните по номеру +7 (499) 938 50 41 и наш юрист БЕСПЛАТНО ответит на все Ваши вопросы

Специфика деятельности

Согласно Гражданскому кодексу такая организация определяется как юридическое лицо, которое при создании не предполагает получение прибыли и распределение ее между участниками. Данный субъект формируется на основании внесения его участниками взносов. Целью некоммерческой организации (далее — НКО) является удовлетворение культурных, политических или иных запросов общества.

Если в уставных документах НКО предусмотрено получение прибыли, то у этого юридического лица должна быть собственность, рыночная стоимость которой составляет не менее десяти тысяч рублей.

Законодатель предусмотрел возможность создания НКО в организационно-правовой форме потребительского кооператива, общественной организации, ассоциации, товарищества, общины, религиозной организации, адвокатской палаты и других объединений.

К особенностям функционирования указанных субъектов относится то, что такие юридические лица могут осуществлять свою деятельность как самостоятельно, так и создавая или участвуя в коммерческих организациях. Для последних характерна ситуация, когда эта организация покупает активы коммерческого объединения. Однако важным является тот факт, что эта прибыль должна быть направлена на реализацию тех целей, для выполнения которых создана НКО.

Деятельность некоммерческих организаций может быть прекращена в установленном законом порядке. Законом предусмотрена добровольная и принудительная остановка деятельности компании.

Причины и способы прекращения функционирования

Ликвидация организации предполагает полное прекращение ее функционирования. Процедура проводится по инициативе непосредственно организации или по решению суда. Добровольное решение о ликвидации принимается по ряду оснований.

К ним относят:

  • достижение поставленной цели;
  • завершение срока функционирования субъекта, указанное в учредительных документах;
  • вынесение решения о прекращении деятельности органов формирования, если состав отличается от учредителей.

Если ликвидация происходит на основании решения суда, то это может быть вызвано следующими факторами:

  1. НКО систематически нарушала закон.
  2. Сфера деятельности не отвечает указанным в Уставе задачам.
  3. Невыполнение судебных постановлений, решений.
  4. Незаконная деятельность.

Эти причины влекут за собой проведение процедуры ликвидации принудительного характера.

К добровольной ликвидации приводит ограниченность финансового обеспечения дальнейшей деятельности компании или невозможность реализовать поставленные задачи. Кроме этого, фактором, который служит основанием для прекращения деятельности, является изменение стратегии функционирования.

Закрытие НКО осуществляется также по причине банкротства. Инициаторами прекращения деятельности НКО в данном случае выступает налоговая служба, пенсионный фонд. Критерием для признания банкротом законодательство определяет невозможность организации погасить задолженность на протяжении трех месяцев.

Согласно статье 65 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» к некоммерческим организациям, которые не признаются банкротами, относятся:

  • религиозные объединения;
  • политические партии;
  • казенные формирования;
  • учреждения.

Для вышеперечисленных организаций существует отдельный порядок ликвидации.

Ликвидация НКО через Минюст проводится после предоставления полного пакета документов. В отличие от налоговой службы Минюст проводит тщательную проверку оснований для завершения деятельности учреждения.

Этапы ликвидации некоммерческой организации

В Гражданском кодексе определен порядок ликвидации некоммерческой организации. Для начала процедуры прекращения деятельности НКО необходимо провести собрание участников, и вынести решение о закрытии.

В определенных ситуациях начальным этапом является судебное разбирательство, в процессе которого принимается решение о ликвидации НКО.

На втором этапе следует определить ликвидатора. Процедура прекращения деятельности НКО, соблюдение всех формальностей входит в полномочия ликвидационной комиссии.

На протяжении трех дней после принятия решения собранием учредителей необходимо уведомить регистрирующий орган по установленной форме. Затем, следует подготовить документы, предусмотренные законом для проведения процедуры, и передать их регистратору. В этот перечень входит:

  • документация о регистрации субъекта;
  • протокол собрания, на котором принято решение о ликвидации;
  • документы о постановке на учет в налоговых органах;
  • выписка из реестра;
  • паспортные данные ликвидаторов;
  • свидетельство ИНН.

Следующий этап предполагает публикацию объявления о закрытии в средствах массовой информации. Данное извещение публикуется в издании «Вестник государственной регистрации».

Сообщение должно содержать название НКО, сроки предъявления требований по погашению задолженности, контактные данные организации. До завершения процедуры комиссия сохраняет документ, подтверждающий произведенную публикацию.

Через два месяца после предъявления претензий кредиторов ликвидатор составляет промежуточный ликвидационный баланс. Цель его – свести все сведения об активах и пассивах организации. Баланс содержит информацию об имуществе и реестре требований кредиторов, а также результатах их обработки. Далее, о составлении баланса следует уведомить налоговые органы.

Одним из этапов проведения ликвидационной процедуры является расчет по долгам с кредиторами. Первоначально погашается задолженность перед сотрудниками, затем перед негосударственными фондами и банками. После этого расчет производится с другими физическими лицами.

Завершив этап погашения задолженности, комиссия составляет окончательный ликвидационный баланс. При отсутствии долгов его данные совпадают с промежуточным. После этого уплачивается государственная пошлина в размере восьмистам рублей. Данный взнос не подлежит оплате при проведении процедуры банкротства.

Далее, НКО исключается из реестра юридических лиц. Для этого в орган регистрации подаются заявление о регистрации ликвидации, окончательный баланс, принятый налоговым органом, акт об утилизации печатей. Кроме этих документов, подается квитанция об оплате государственной пошлины, при необходимости – решение о завершении конкурсной стадии (при ликвидации путем банкротства).

На протяжении десяти дней регистратор вносит информацию о ликвидации НКО в реестре и выдает выписку о прекращении деятельности юридического лица.

Процедура закрытия длится около шести месяцев, при прекращении деятельности путем банкротства – девяти месяцев.

Ликвидация по решению суда

В тех ситуациях, когда налоговыми или правоохранительными органами были установлены нарушения, или организация не платит по долгам, процедура закрытия осуществляется через суд.

При ликвидации организации путем банкротства решение выносит арбитражный суд.

Каждая стадия также вводится в действие решением суда по ходатайству арбитражного управляющего. В этом случае роль суда основная и кредитор полностью подотчетен судебным органам.

Кроме банкротства, судом принимается решение о ликвидации при выявлении правонарушений. Инициатором в этих случаях выступают налоговые органы или прокуратура. Суд также согласовывает факт создания и состав ликвидационного органа. Фонды также ликвидируются по судебной процедуре.

Последствия и оспаривание

Основным последствием ликвидации является прекращение деятельности некоммерческой организации. Еще одним возможным неприятным фактом можно назвать утрату имущества. Это произойдет тогда, когда имеющихся у организации средств не хватает для погашения задолженности.

Если прекращение деятельности производилось на основании постановления прокурора, то некоммерческая организация потеряет финансовые средства.

Оспорить процедуру ликвидации можно через суд. Для этого необходимо правильно составить исковое заявление. НКО может восстановить свою деятельность, если докажет наличие нарушений, допущенных инициатором. Это возможно тогда, когда основанием для ликвидации послужило отсутствие фактической деятельности.

Кроме того, НКО имеет право обжаловать решение, если будет доказано нарушение прав организации, а также неправомерность предъявленных обвинений.

Процесс закрытия некоммерческой организации не столько сложен, сколько переполнен формальностями. Соблюдение процедуры и сроков – это возможность избежать негативных последствий для участников объединения.

Свежие материалы

  • Акт недопуска в квартиру, образец

    ВСЁ, ЧТО КАСАЕТСЯ КОМПАНИИ БУРМИСТР.РУ CRM система КВАРТИРА.БУРМИСТР.РУ СЕРВИС ЗАПРОСА ВЫПИСОК ИЗ РОСРЕЕСТРА И ПРОВЕДЕНИЯ…

  • Бухгалтерский баланс АО

    Бухгалтерская (финансовая) отчетность предприятий 39 149.84 млрд ₽ — АО ВТБ КАПИТАЛ 4 892.93 млрд…

  • Налоговое планирование

    Налоговое планирование в организации Налоговое планирование может значительно повлиять на формирование финансовых результатов деятельности организации,…

  • Освобождение от НДС

    Уведомление об использовании права на освобождение от НДСУведомление об использовании права на освобождение от НДС…

Законодательство

Сама процедура регламентируется статьями 61, 62, 63 и 64 ГК РФ.

Ряд вопросов рассматривается ФЗ № 127, а также законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Причины

В некоторых случаях уставная документация некоммерческой организации может предусматривать прекращение деятельности по ряду оснований:

  1. Достижение цели, в связи которой создавалось объединение.
  2. Закончилось время, отведенное для осуществления деятельности некоммерческой организацией, прописанное в уставной документации.
  3. Принятие решение о ликвидации органов организации, если его состав отличается от учредителей.

Принятие судом решения о ликвидации может быть вызвано следующими причинами:

  1. Некоммерческая организация неоднократно нарушала нормативно-правовые положения, предусмотренные законом, и их восстановление не является возможным.
  2. Область осуществляемой деятельности не соответствует задачам, предусмотренным уставом.
  3. Невыполнение организацией судебных постановлений.
  4. Подозрение учредителей или самого образования в экстремизме.

Что касается добровольной ликвидации, инициируемой учредителями или органом, сформированным уставом, то причины её введения могут быть следующими:

  • материальное обеспечение является недостаточным для дальнейшего осуществления деятельности;
  • предусмотренные цели и задачи не могут быть достигнуты;
  • изменяется область деятельности, политики или стратегий, связанных с функционированием.

Более того, причиной, вызывающей за собой ликвидацию, может стать банкротство.

При этом инициаторами становятся не только учредители, но и другие структуры – ФНС, ПФР и т.д.

Ликвидация некоммерческой организации

Ликвидация некоммерческой организации, несмотря на свою деятельность и особенности регистрации, практически не отличается от прекращения деятельности другого юридического лица.

Способы

Выделяют несколько способов прекращения деятельности некоммерческой организации:

  • добровольный – если решение о ликвидации принимается учредителями;
  • принудительный – заявление об инициировании процедуры принимается уполномоченным органом;
  • банкротство – путем подачи заявления кредиторами.

Увольнение сотрудников при ликвидации организации

Увольнение сотрудников при ликвидации организацииликвидация организации увольнение сотрудников регулируется Трудовым кодексом РФ.

Как происходит ликвидация фирмы путем присоединения? Смотрите тут.

Необходимые документы

Для исключения НКО из ЕГРЮЛ необходимо подать в орган регистрации такой набор документов:

  • заявление от учредителей, составленной в соответствии с установленной формой РН0008;
  • протокол об утверждении ликвидационного баланса;
  • квитанция, подтверждающая оплату государственной пошлины (при банкротстве – постановление арбитражного суда);
  • свидетельство регистрации;
  • документ, указывающий на отсутствие печатей.

Пошаговая инструкция

Пошаговая инструкция по прекращению деятельности некоммерческой организации – один из вопросов, связанных с ликвидацией объединения.

Важно, что инструкция состоит из нескольких стадий, которые необходимо осуществлять поэтапно.

Этапы

Порядок прекращения деятельности НКО включает в себя ряд этапов.

К ним относится:

  1. Проведение общего собрания. На нем выносится решение о ликвидации объединения. Первый этап может состоять из судебного процесса, итогом которого выступает принятие постановления о прекращении деятельности организации.
  2. Выбор ликвидатора – председателя ликвидационной комиссии. На кандидатуру может быть предложено физическое лицо или группа лиц. В последующем все вопросы, основанные на прекращении функционирования, рассматриваются именно председателем и комиссией. Результат собрания заносится в протокол, после чего удостоверяется подписями каждого участника.

В продолжение трех суток после проведения собрания в отделение регистрационного органа направляется заявление (форма РН0005), составленный протокол собрания, на котором принималось решение о ликвидации, протокол собрания с утверждением кандидатуры ликвидатора.

Дополнительно прикладываются такие документы:

  • свидетельство регистрации;
  • свидетельство о постановлении на учет в органы налоговой службы;
  • свидетельство ИНН;
  • выписка из реестра;
  • паспорта всех членов, входящих в ликвидационную комиссию.

Дальнейшие действия:

  1. Опубликование соответствующего уведомления в СМИ. Чтобы заинтересованные лица смогли получить информацию о прекращении деятельности некоммерческой организации, подается сообщение в Вестник. В объявлении важно указать: наименование НКО, время для предъявления требований, связанных с долгами (не меньше 60 суток), информация для связи с представителями НКО. В архиве ликвидационной комиссии должны до завершения процедуры храниться документы, подтверждающие опубликование.
  2. Формирование промежуточного ликвидационного баланса.
  3. При наличии долгов на следующем этапе происходит расчет с кредиторами.
  4. Формирование ликвидационного баланса. Если долги отсутствуют, то он полностью будет соответствовать промежуточному балансу.
  5. Выплата государственной пошлины, размер которой равен 800 рублей. Она не вносится, если ликвидация некоммерческой организации происходит через процедуру банкротства.
  6. Исключение организации из реестра. Этот этап является окончательным.

Решение

Решение о прекращении деятельности предприятия принимается на общем собрании учредителей. Итогом является формирование протокола.

Он будет действительным только при наличии подписей каждого участника.

Решение может быть принято арбитражным судом, если в отношении организации вводится процедура признания несостоятельности. Одновременно с этим начинается стадия наблюдения.

Образец решения о ликвидации организации здесь.

Уведомление

Уведомление о прекращении деятельности некоммерческой организации направляется всем заинтересованным лицам, а также кредиторами, которые могут предъявить требования о погашении задолженностей.

В соответствии с полученными требованиями формируется реестр требований.

Промежуточный баланс

Промежуточный ликвидационный баланс требуется для соотнесения активов и пассивов организации.

После составления, он в обязательном порядке утверждается органом, принявшим решение о прекращении деятельности некоммерческой организации.

С использованием баланса удастся систематизировать прибыль и расходы, облегчить проверку налоговых органов, если соответствующий орган примет решение об её проведении.

Образец заполнения промежуточного ликвидационного баланса здесь.

Расчет

Расчет будет осуществлен после составления реестра требований кредиторов в указанные сроки.

Первоначально средства выплачиваются персоналу НКО, после этого долги возмещаются перед негосударственными организациями, а затем остальным гражданам и компаниям.

Если имеется несогласие с требованием кредитора, то возникший вопрос можно решить через судебную инстанцию.

В ситуации, когда средств капитала недостаточно для возмещения долгов, то реализуется имущество ликвидатора.

Увольнение сотрудников

О предстоящем сокращении сотрудников необходимо уведомить за два месяца до ликвидации.

В этих целях им направляются уведомления под роспись, одновременно с этим об увольнении сообщается в органы социальной защиты.

Образец уведомления работников об увольнении в связи с ликвидацией организации здесь.

Исключение из ЕГРЮЛ

Завершением процедуры по прекращению деятельности в 2019 году является исключение некоммерческой организации из реестра юридических лиц.

Итогом является выдача соответствующего Свидетельства.

Упрощенная схема

Упрощенная схема применяется только при ликвидации через банкротство.

Она представляет собой проведений стадии наблюдения и конкурсного производства, в ходе которого реализуется имущество должника.

Полученные средства используются для погашения задолженностей.

Стоимость

Стоимость добровольной ликвидации НКО составляет не более 30000 рублей.

При альтернативном прекращении деятельности потребуется уплатить не менее 60000 рублей.

Выплаты при увольнении по ликвидации организации

Выплаты при увольнении по ликвидации организацииувольнение по ликвидации предприятия выплаты являются обязательными.

Какие существуют способы ликвидации юридического лица? Читайте тут.

Возможна ли ликвидация ООО без проверки? Подробности в этой статье.

Сроки

Период прекращения деятельности НКО может составлять от 4 до 6 месяцев.

В случае, если вводится ликвидация НКО через банкротство, сроки процедуры будут составлять не менее 9 месяцев.

На видео о порядке закрытия организации

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат

  2. Позвоните на горячую линию:

    • Москва и Область — +7 (499) 703-16-92

    • Санкт-Петербург и область — +7 (812) 309-85-28

    • Регионы — 8 (800) 333-88-93

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Оспаривание неправомерной ликвидации НКО

Порядок обжалования решения о ликвидации установлен законодательством. Заинтересованные лица решение о ликвидации имеют право обжаловать в суде.

В случае признания неправомерности ликвидации НКО, государство обязано полностью выплатить убытки нанесенные таким действием.

Некоммерческая организация в процедуре ликвидации должна руководствоваться не только буквой закона. В отдельных случаях моральный или этический фактор могут стать главенствующим при принятии соответствующего решения.

Предыдущая статья: Ликвидация фирмы с долгами по налогам

Следующая статья: Досрочная пенсия при ликвидации предприятия

Отличия НКО

Некоммерческая организация – это юридическое лицо, главной целью деятельности которого не является извлечение прибыли. Такое предприятие создаётся на основании членских взносов его участников.

Как правило, целями деятельности некоммерческого предприятия является достижение и удовлетворение культурных, моральных, общественных, политический, научных и других целей и потребностей общества.

Законодательство

  1. О ликвидации предприятия речь в ст. 61 – 64 ГК РФ.
  2. Если ликвидация предприятия принудительная, то она осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона «О несостоятельности» от 26. 10. 2002 года № 127-ФЗ.
  3. О некоммерческих организация говорится в параграфах 6 и 7 ГК РФ, а также в Федеральном законе от 12. 01. 1996 года «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ.
  4. Также нужно руководствоваться нормами Федерального закона 08. 08. 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и ИП» № 129-ФЗ.

При ликвидации различных НКО необходимо руководствоваться нормами «узких» законов, например:

  • Федеральный закон РФ от 15. 04. 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ – если речь идёт о прекращении деятельности садового товарищества;
  • Федеральный закон РФ от 03. 11. 2006 года «Об автономных учреждениях» № 174-ФЗ.

Виды и причины ликвидации

Различают добровольную и принудительную ликвидацию.

Основанием для добровольной ликвидации служит НКО решение участников, а для принудительной – решение суда.

К основаниям для добровольной ликвидации можно отнести:

  • истечение срока, на который создавалось данное некоммерческое предприятие;
  • цель, для которой создавалось НКО;
  • другие противоречивые обстоятельства, ведущие к ликвидации.

То есть, добровольная ликвидация возможна по решению участников некоммерческой организации.

К основаниям для принудительной ликвидации можно отнести:

1. Осуществление самой организации своей деятельности:

  • без специальных разрешений и лицензий;
  • которая запрещена на законодательном уровне;
  • с многократным нарушением действующего законодательства;
  • с противоречиями уставу НКО.

2. Регистрация НКО признана недействительной;3. Наличие признаков финансовой несостоятельности на основании Федерального закона «О несостоятельности» от 26. 10. 2002 года № 127-ФЗ.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 12. 01. 1996 года «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ, ликвидация некоммерческого фонда не может быть добровольной – только через суд.

Такое решение принимает только арбитражный суд по заявлению прокурора.

Вопросы

Существуют некоторые вопросы, которые хотелось бы пояснить.

Без СМИ

Согласно ст. 63 ГК РФ, ликвидация без публикации сведений в СМИ невозможна. На втором этапе, когда будет готов промежуточный баланс, в УФРС необходимо представить копию заявки о размещении сведений в СМИ.

Без этого документа, остальные не будут приняты к учёту.

По решению суда

Ликвидация по решению суда является принудительной, и осуществляет в соответствии Федеральным законом «О несостоятельности» от 26. 10. 2002 года № 127-ФЗ. Исключением являются некоммерческие фонды – они могут быть ликвидированы только по решению суда.

В упрощенном, добровольном порядке

Можно ликвидировать НКО по упрощённой схеме.

Провести реорганизацию по форме слияния или присоединения.

Следствие этого, НКО «вольётся» в состав другой НКО и перестанет действовать как самостоятельное юридическое лицо.

С неполным составом учредителей

Решение о ликвидации НКО принимается простым большинством голосов учредителей. Если кто-то из них отсутствует, его голос засчитывается, как положительный.

Через Минюст

Ликвидируемая НКО обязана представить пакет документов в Минюст. В отличие от налоговиков, они могут очень тщательно проверять законность причин для таких действий.

Куда сообщается о ликвидации филиала

Куда обращаться, если нужно ликвидировать филиал НКО?

  1. Если филиал указан в учредительных документах, то необходимо сообщить в налоговую по месту нахождения филиала, и по месту нахождения головной некоммерческой организации.
  2. Если же филиал не указан в документах, то только в налоговую по месту нахождения филиала.

Заключение

Так как основной целью деятельности НКО служит не извлечение прибыли, то Минюст и налоговая инспекция достаточно скрупулёзно относятся к их деятельности, и к процессу ликвидации, в частности.

Предыдущая статья: Как закрыть ИП с долгами

Следующая статья: Особенности ликвидации организаций

Официальная ликвидация

Этот способ ликвидировать ООО подходит, если у юридического лица нет долгов перед контрагентами, госфондами, работниками. Руководство организации должно принять согласованное решение о ликвидации юрлица.

Официальная ликвидация — долгий процесс. Ликвидация ООО включает в себя принудительную проверку налоговой инспекцией. Также срок ликвидации увеличивается из-за 2-месячного ожидания финансовых претензий от кредиторов. Компания проводит конечные расчеты с персоналом и учредителями. Учредители получают на руки документы о снятии с регистрации в налоговой службе. Общество с ограниченной ответственностью исключается из ЕГРЮЛ.

Альтернативные способы

Есть несколько альтернативных вариантов, с помощью которых можно ликвидировать ООО быстрее. Эти методы применимы, если компания имеет долги, по которым не может рассчитаться.

Ликвидацию ООО можно проводить такими методами:

  • Смена одного или нескольких учредителей по принципу «вход-выход». Способ хорош, если нужно быстро прекратить сотрудничество с ООО и избежать проверки со стороны налоговых служб. При этом компания не снимается с учета в ЕГРЮЛ, а продолжает работать. Однако лицам, вышедшим из состава учредителей, следует помнить, что возникшая во время их работы кредиторская задолженность не переходит на новое правление. Долги организации ложатся на плечи руководства, которое действовало в период их образования.
  • Смена учредителей в связи с куплей-продажей. Предприятие меняет собственника и продолжает числиться в ЕГРЮЛ под тем же номером. Бывший учредитель получает выписку из единого госреестра со сведениями о новом руководстве компании.
  • Слияние. Деятельность ООО прекращается. Обязательства переходят компании-правопреемнику. Присоединенное предприятие исключается из ЕГРЮЛ. Способ подходит для ликвидации предприятий ООО с непогашенной кредиторской задолженностью. Бывшее руководство продолжает нести административную и уголовную ответственность за прошлую деятельность.

Сроки проведения процедуры

В зависимости от того, в каком состоянии дела организации, официальная ликвидация ООО занимает от 3 месяцев до полугода. 3 месяца длится процесс ликвидации путем присоединения компаний. Смена учредителей по схеме «вход-выход» занимает 1-2 месяцев. Продажу ООО другому юридическому лицу оформляется за 2-3 недели.