Кто проводит спецоценку условий труда в 2019 году

Специальная оценка условий труда в 2019 году: последние изменения

В 2019 году спецоценка условий труда для малых предприятий, а также средних и крупных проводится абсолютно идентично. Ее основные положения регламентируются одноименным федеральным законом под номером 426, изданным в конце 2013 года. В 2019 году СОУТ должны организовать те бизнесмены, которые ее проводили в 2014 году уже по обновленным правилам (пятилетний срок подошел к концу), кто ее вовсе не выполнил и если требуется внеплановая оценка условий труда отдельных рабочих зон.Оценка труда

Содержание

Общее представление

Спецоценку рабочих зон компании часто сокращенно называют аббревиатурой СОУТ. Это комплекс специальных мероприятий по оценке и обнаружению нарушений в организации условий труда персонала конкретной фирмы/учреждения. Инспекция производится профессиональным подрядчиком, у которого есть право на осуществление профильных оценочных действий и оснащение, позволяющее делать необходимые замеры/анализы.

В ходе аттестации проверяется:

  • качество освещения рабочего пространства;
  • присутствие вредных веществ в окружающей среде;
  • наличие вибрационного воздействия;
  • уровень шума;
  • микроклимат и т.д.

Плановая инспекция осуществляется однократно в пять лет, а внеплановая — по мере необходимости.

Российское законодательство, регламентирующее СОУТ в 2019 году:

Тип документа Реквизиты Описание
Федеральный закон № 426; от 28.12.13. Описывает основные положения проведения спецоценки, требования к подрядчикам и др.
Приказ Министерства труда и соцзащиты № 33; от 24.01.14. Включает методику осуществления СОУТ, перечень проверяемых на рабочих местах неблагоприятных факторов, формы отчетности и пр.
Приказ Министерства труда и соцзащиты № 80; от 7.02.14. Отражает последовательность действий по формированию и подаче декларации СОУТ.
Трудовой кодекс Статьи 147, 92 Статьи посвящены вопросу защиты прав трудящихся, если они работают в помещениях, которым присвоен уровень опасности 3/4.
Административный кодекс России Статья 5,27,1 Здесь описаны санкции, применяемые при несоблюдении законодательно установленных норм по СОУТ.

В качестве подрядчика для выполнения СОУТ следует выбирать компанию, которая:

  • аккредитована Рострудом (входит в перечень рекомендованных организаций на веб-сайте «Минтруда России»);
  • имеет возможности для оперативного проведения инспекции;
  • устанавливает цены не выше среднерыночных;
  • оснащена необходимым оборудованием (имеется лаборатория или договоренности с субподрядчиком) для проведения различных замеров/исследований и т.д.

От компании-оценщика на проверяемый объект приходит несколько человек — это менеджеры, инженеры (проводят замеры/исследования) и эксперт. Их работа организуется таким образом, чтобы основной производственный процесс предприятия не сбивался/не нарушался.

Кто должен организовать СОУТ в 2019 году

В 2019 году спецоценку инициируют те компании:

  • у которых заканчивается срок действия предыдущей аккредитации условий трудовой деятельности (то есть те фирмы, которые проводили СОУТ по новым правилам пять лет назад);
  • которые забыли сделать спецоценку (например, это выяснилось при проверке деятельности компании контролирующими органами);
  • которые нуждаются во внеплановой СОУТ.

Основные ситуации, вызывающие потребность в проведении спецоценки вне плана в 2019 году:

  • появление дополнительных рабочих зон (например, при расширении производственных мощностей);
  • переезд предприятия (его части) на новое место;
  • получение соответствующих предписаний от контролеров, осуществляющих надзор за выполнением отечественного трудового законодательства;
  • замена старого производственного оснащения на другое/новое;
  • модернизация технологического процесса;
  • использование других материалов/сырья;
  • внедрение новых средств защиты работников от воздействия каких-либо негативных факторов;
  • возникновение несчастных случаев на рабочем месте;
  • зафиксированы факты появления у сотрудников заболеваний, вызванных их профессиональной деятельностью;
  • пожелание профсоюза/сотрудников об организации внеплановой СОУТ.

Если в компании был скорректирован технологический процесс, организованы новые рабочие пространства или обновлено оснащение, то предпринимателю дается один год на проведение спецоценки условий труда (отсчет начинается со дня внедрения каждого из перечисленных изменений). В остальных ситуациях на организацию спецоценки дается полгода.

Читайте также!  Как оформить декретный отпуск — Инструкция

В ролике говориться о том, в каких случаях требуется спецоценка рабочих зон.

Изменения 2019 года

Последние изменения в области специальной оценки условий труда в 2019 году:

  1. На 1 января 2019 года СОУТ должна быть осуществлена всеми предприятиями, к числу которых относятся малые и микрофирмы.
  2. В 2019 году все компании/организации, которые инициировали инспекцию по обновленным правилам в 2014 году, должны организовать очередную плановую спецоценку условий трудовой деятельности.
  3. С 2019 года нельзя поэтапно осуществить СОУТ. В переходный период разрешалось проводить аттестацию постепенно, по частям. Данная льгота была доступна компаниям, у которых ранее не было выявлено наличие вредных/опасных для жизни/здоровья человека рабочих пространств.

В остальном значительных изменений в отечественном законодательстве, касающемся спецоценки, в 2019 году, по сравнению с 2018 годом, не произошло.

Кому не нужна плановая/внеплановая спецоценка

СОУТ не проводится, если:

  • у предпринимателя нет офиса, производственных/торговых и других помещений, а персонал (в том числе директор) трудятся у себя дома (например, швеи);
  • все сотрудники работают дистанционно (например, на таких электронных площадках, как интернет-магазин, где нет необходимости в организации офиса);
  • специалист работает на другое физическое лицо, не представляющее собой частного предпринимателя (например, при уборке жилого помещения другого человека за вознаграждение);
  • на предприятии предусмотрена рабочая зона, но она не эксплуатируется;
  • поменялась фамилия работодателя, который являлся частным предпринимателем;
  • была произведена реорганизация юр. лица и изменилась организационная форма компании;
  • было изменено наименование рабочей зоны, что не связано с изменением его предназначения и оснащения;
  • было изменено наименование должности сотрудника, и это не привело к перемене его профессиональных обязанностей.

В видеоматериале рассказывается о том, кто освобожден от необходимости выполнения СОУТ.

Инструкция по прохождению спецоценки

Алгоритм действий по организации плановой инспекции условий трудовой деятельности на малом предприятии:

  1. Определение числа участников для комиссии по СОУТ из числа сотрудников компании. Утверждение сформированной группы производится путем издания соответствующего приказа. Важно, чтобы количество ее участников было нечетное (трое или более человек). Обычно в состав делегации от фирмы входит сам предприниматель (часто назначается председателем), директор, кадровик/бухгалтер. В комиссии обязательно должен быть обученный человек в сфере охраны труда.
  2. Формирование списка всех рабочих зон, которые подлежат СОУТ. Данный процесс осуществляет ранее сформированная комиссия. Если в компании присутствуют однотипные места трудовой деятельности, то не все из них подлежат спецоценке (только 1/5 часть, но не меньше двух). Аналогами признаются те рабочие зоны, где сотрудники выполняют одни и те же профессиональные обязанности, функционируют в одинаковом режиме, находятся в общем помещении (или разных, но схожих помещениях), где идентично оборудовано каждое место (оснащение, вентиляция, кондиционирование, отопление и т.п.), используются однотипные средства и предметы труда, защиты от вредных воздействий и пр.
  3. Составление плана-графика по осуществлению действий спецоценки. Должна быть запланирована аттестация всех рабочих мест, с учетом того, что каждое из них подлежит проверке один раз в пять лет.
  4. Выбор оптимального подрядчика, обладающего полномочиями для оказания услуг по спецоценке условий трудовой деятельности.
  5. Проведение переговоров с выбранным оценщиком и заключение с ними официального контракта.
  6. Передача проверяющей компании всех необходимых бумаг/сведений для последующей инспекции.
  7. Производство требуемых замеров/лабораторных исследований.
  8. Выявление неблагоприятных производственных факторов. В результате аттестации специалисты классифицируют условия трудовой деятельности в рабочих зонах по критерию «степень вредности».
  9. Оформление полученных результатов исследований рабочих мест в отчет, который подписывается всеми участниками сформированной комиссии. Если кто-то из представителей фирмы не согласен с заключением подрядной организации, то составляется документ, в котором излагается суть возникших претензий. На обсуждение отчета дается три дня.
  10. Сообщение сторонней организации, проводящей спецоценку, о согласии/несогласии комиссии с результатами аттестации. Копия утвержденного отчета передается подрядчику.
  11. Оформление декларации и ее предоставление в территориальное отделение трудовой инспекции. На проведение данных действий выделяется тридцать рабочих дней, отсчет которых начинается с даты утверждения отчета о СОУТ.
  12. Знакомство сотрудников с итогами спецоценки. На это дается также тридцать рабочих дней, отсчет которых ведется с момента принятия отчета о СОУТ.
  13. Помещение результатов спецоценки на веб-сайте проверяемой компании (если есть).
  14. Оповещение ФСС РФ о проведении СОУТ и полученных результатах инспекции. Данные предоставляются в виде утвержденного бланка (форма 4-ФСС).

Читайте также!  Транспортная накладная: бланк и образец 2019

Длительность описанного процесса для малого предприятия составляет ориентировочно 1,5 месяца.

В случае выявления неблагоприятных условий трудовой деятельности, работодателю выдается список мероприятий по их улучшению. На основе отчета СОУТ производятся корректировки в трудовых контрактах, в которых указываются реальные условия труда и определяются гарантии работников.

Сотрудникам назначаются следующие льготы за работу в местах с высоким классом опасности:

  • повышение оплаты труда (не менее четырех процентов от оклада/ставки);
  • сокращение длительности рабочей семидневки (максимум 36 часов);
  • дополнительный отпуск (минимальной продолжительностью семь дней).

Штрафные санкции за нарушения

Если территориальная инспекция труда в ходе проверки деятельности предприятия (плановой или внеплановой) выявит факт отсутствия СОУТ, то к нему и его руководству будут применены значительные штрафные санкции.

Величины штрафов за непроведение СОУТ в 2019 году:

Объект обложения штрафом Взыскание за 1-ое нарушение, рублей Взыскание за очередное нарушение, рублей
Директор фирмы 5 000-10 000 До 40 000
Индивидуальный предприниматель 5 000-10 000 До 40 000
Юридическое лицо 60 000-80 000 До 200 000

Вместо применения материального наказания возможна альтернативная мера – приостановка деятельности компании (до 3-х месяцев). Также директору компании может быть запрещено занимать руководящий пост в течение трех лет. Данная санкция чаще всего назначается при обнаружении повторного нарушения.

После выявления факта отсутствия спецоценки, на исправление сложившейся ситуации работодателю дается 20-ть рабочих дней. За это время нарушителю нужно как минимум заключить контракт на выполнение СОУТ и начать процедуру аттестации. Это позволит миновать очередного штрафа.

Ни малому, ни крупному предприятию не выгодно получать штраф, дешевле будет организовать своевременную спецоценку рабочих пространств. В 2019 году цена на инспекцию одной рабочей зоны составит ориентировочно 900-1200 рублей. Хозяин небольшой фирмы из 15 человек (с 15 рабочими местами), заплатит примерно 15 000 рублей.

Цена на СОУТ зависит от:

  • количества аттестуемых рабочих мест (чем их больше, тем меньше цена за одну зону);
  • региона и уровня конкуренции;
  • внутреннего спроса на услуги оценщиков по профилю СОУТ;
  • типа инспектируемых рабочих зон;
  • количества проводимых измерений;
  • наличия потребности в осуществлении сложных/дорогостоящих анализов.

Документы для СОУТ

Пример приказа о СОУТ:Образец приказа о СОУТ

Образец приказа об утверждении графика мероприятий спецоценки:Приказ утверждающий график спецоценки

Образец оформления графика СОУТ:График СОУТ

Пример экспертного заключения по СОУТ:Экспертное заключение

Образец дополнительного соглашения к трудовому контракту:

Пример декларации по спецоценке условий трудовой деятельности:Декларация по спецоценке

Что называют СОУТ и для чего это нужно делать

Специальная оценка условий труда: кто должен проводить в 2019 году, периодичность, порядок проведенияСпециальная оценка условий труда или СОУТ — это определенные меры по изучению мест персонала в организациях и установление степени их действия на здоровье работающих.

Оценку требуется выполнять в строгом соответствии с закрепленными нормами, и для этого привлекаются аттестованные организации со стороны.

2018 год определен как завершающий год переходного периода, когда у компаний были действительны результаты выполненной до этого аттестации рабочих мест. Время действия последней составлял 5 лет. Поэтому, с этого года субъекты бизнеса должны будут выполнять эти мероприятия без исключений.

Внимание!

Основная задача СОУТ — это определение степени опасного воздействия каждого трудового места на здоровье трудящихся. При этом вредными условиями будут, даже если работник работает за компьютером длительное время.

По ее заключению может быть определено:

  • Что фирма обязана выдавать своим работникам спецодежду и иные средства защиты.
  • Выдавать дополнительное питание (например, молоко).
  • Выполнять компенсационные выплаты, обязанность отчислять взносы дополнительно в соцфонды.
  • Еще на основании заключения спецоценки работнику может устанавливаться укороченная длительность дня, либо положен дополнительный отпуск за вредные условия труда.

Проведение процедуры очень важно как для организации, так и самого работника. Субъекту бизнеса это нужно осуществлять в целях соблюдения норм действующих законов и обоснования расходов на повышения качества условий труда работающих в компании.

При этом расходы, которые фирма произведет на СОУТ, могут компенсироваться ей за счет финансирования из соцстраха при предоставлении необходимых документов. В случае установления для условий труда удовлетворительного класса, у субъекта могут быть уменьшены отчисления в соцфонды.

Сотруднику компании становятся доступны сведения, является ли его работа опасной или вредной. Если это так, то его стаж будет считаться как льготный, что позволит раньше обычного выйти на пенсию.

После, как была выполнена спецоценка условий труда, независимый экспертный работник может установить месту работы класс, согласно степени влияния факторов на состояние здоровья человека:

  • Оптимальные условия труда;
  • Допустимые условия труда;
  • Вредные условия труда;
  • Опасные условия труда.

Установлено, что внутри классов могут существовать подклассы в зависимости от силы и характера влияния на организм.

Кто должен выполнять специальную оценку в 2019 году

Нормы права устанавливают, что проведение специальной оценки условий труда обязательно для субъектов бизнеса с наемным персоналом. То есть, ее необходимо выполнять в организациях, учреждениях, какие привлекают трудящихся по соответствующим договорам, а также ИП с работающими у них людьми.

Внимание!

СОУТ могут не выполнять ИП, которые осуществляют деятельность без привлечения наемного труда, а также физлица, оформляющие трудовые соглашения с людьми.

При каких условиях проводить ее не нужно

Спецоценку нет необходимости выполнять, если:

  • На трудовых местах оформлены надомные работники (которые работаю на дому).
  • Сотрудники работают дистанционно.
  • Кроме этого, не нужно осуществлять СОУТ, если рабочее место является вакантным. Это обосновывается тем, что поскольку работника там нет, то и процессы производства там не происходят.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:  Увольнение беременной женщины: в каких случаях это правомерно, в каких нет, ответственность, порядок действий

Во всех прочих случаях, субъект бизнеса обязан выполнить на своих трудовых местах СОУТ.

Внимание!

Если вы открыли ИП

и наняли, например, одного бухгалтер и не хотите проводить аттестацию рабочих мест,  то можете оформить с ним трудовой договор с условиями работы удаленно.

Что подлежит спецоценке в 2019 году?

Специальная оценка условий труда: кто должен проводить в 2019 году, периодичность, порядок проведенияАттестованный эксперт должен произвести снятие показателей на всех местах работы в фирме. Даже в случае, когда сотрудники предприятия выполняют обязанности в помещениях заказчика, их реальный работодатель все равно должен выполнить там спецоценку.

Закон разрешает при исследовании однотипных мест труда обследовать их как одно. Например, в организации работает 10 водителей, и все управляют одинаковыми автомобилями. При этом изучению и измерению подлежит одно рабочее место, а затем полученные результаты распространяются на все оставшиеся.

Если же места работы будут иметь между собой незначительные различия, то выполнять измерения и давать оценку придется на каждом из них. К примеру, водитель автомобиля ВАЗ, водитель автомобиля ГАЗ, водитель автомобиля КАМАЗ.

При установлении числа мест, где нужно выполнить СОУТ, также имеет значение обстановка на них и место их расположения. К примеру, какое там освещение, отопление, кондиционирование, вентиляция и т. д. Когда данные этих факторов на трудовых местах совпадают, то их можно сгруппировать и произвести исследование только одного.

Внимание!

Минимум в компании нужно обследовать два места труда. Но обычно, применяя принцип аналогичности, снятие показателей выполняют на 20% от общего числа мест в организации.

Какие произошли изменения в специальной оценке условий труда в 2018 году

Никаких значительных изменений в нормативах о СОУТ на 2018 год принято не было. Однако этого года касаются два существенных пункта основного закона в этой сфере.

Во-первых, 2018 год — это год окончательного перехода от аттестации к СОУТ. Объясняется это тем, что до 2014 года выполнялась аттестация рабочих мест по условиям труда. Время использования ее результатов устанавливалось как 5 лет. Поэтому у фирм, которые осуществили эту процедуру в заключительный, 2013 год, уже заканчивается срок, и им надо в текущем году пройти уже СОУТ по новому закону.

Также в этом году заканчивается срок действия поэтапной спецоценки. Ее суть выражалась в том, что администрация имела право провести СОУТ не сразу на всех местах, а постепенно, согласно принятой очередности.

Если этим воспользовалась компания, то закончить СОУТ поэтапно нужно до конца 2018 года. При несоблюдении срока, фирме и руководству могут быть вменены штрафы за несоблюдение обязанностей по охране труда.

Частота проведения

Плановое СОУТ

Положениями законов закреплено, что специальная оценка условий труда должна организовываться каждые пять лет. При этом считается, что за данный период действующие на местах труда показатели не изменяются.

Те субъекты бизнеса, которые совершили аттестацию рабочих мест в 2013 году, должны в течение 2018 года пройти плановую процедуру СОУТ. Они также могли провести СОУТ досрочно, при условии что это исследование также было плановым.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:  Обжалование дисциплинарного взыскания: основание, как доказать невиновность, порядок действий

Внеплановое проведение

Закон определяет случаи, когда субъект бизнеса должен выполнить внеплановую проверку. Это нужно сделать в течение 180 дней с того момента, как совершилась одна из указанных причин.

В число таких ситуаций включены:

  • Появление новой компании, а также создание в уже существующей новых мест труда;
  • Значительное перестройка действующих процессов и технологий в фирме, в том числе переход на использование материальных ресурсов, какие могут влиять на состояние здоровья работающих.
  • Создание лучших условий труда с помощью внедрения допсредств защиты, либо проведение мероприятий, призванных уменьшить вредность действующих рабочих мест;
  • Необходимость выполнения СОУТ инициирована профсоюзным органом;
  • Органы власти выписали требование по выполнению СОУТ;
  • На предприятии произошел НС, либо у какого-либо работающего появилось профессиональное заболевание.

Стоимость проведения и сроки

Стоимость проведения СОУТ и выдачи итогового отчета по одному месту работы нигде не регламентируется. Каждая компания, которая осуществляет свою деятельность в области СОУТ, имеет право самостоятельно разработать и установить расценки на свои услуги.

Обычно, на общую стоимость влияют несколько факторов:

  • Деятельность, осуществляемая субъектом бизнеса;
  • Сколько всего на предприятии мест, где трудятся работающие;
  • Какой класс установлен для условий труда на них;
  • Сколько по штатному расписанию числится равнозначимых рабочих мест.

Внимание!

Обычно, стоимость проверки одного места находится в диапазоне от 500 до 3000 рублей. При этом каждая компания считает стоимость своих услуг индивидуально — для получения итоговой цены фирма направляет экспертам штатное расписание либо выписку из него.

Помимо этого, стоимость проведения СОУТ на одном и том же рабочем месте может различаться в разных субъектах федерации. Иногда организации устанавливают нижнюю границу стоимости оценки одного места в зависимости от характера деятельности либо географического расположения.

Срок осуществления процедуры СОУТ также не имеет постоянного значения, и устанавливается в зависимости от множества факторов — числа рабочих мест, факторов, подлежащих изучению и т. д. Процесс только измерений может занимать от 1 дня до нескольких месяцев. Помимо этого, долгое время может занимать подготовка экспертного отчета.

Этапы проведения СОУТ на определенных местах работы

Специальная оценка условий труда: кто должен проводить в 2019 году, периодичность, порядок проведенияОсуществление СОУТ можно разделить на несколько шагов.

Шаг 1. Формирование комиссии

В ее составе должны быть обязательно представители руководства фирмы, органа профсоюза (если он организован), инженер по охране труда. В обязанность комиссии входит составление графика проведения СОУТ, а также подготовить перечни мест, где трудятся работники, и на которых необходимо будет провести все установленные измерения.

Шаг 2. Заключить соглашение о СОУТ с аккредитованной компанией

Нужно выбрать фирму, которой будет поручено проведение спецоценки. Экспертная деятельность должна быть прописана в ее регистрационных бланках, кроме этого в компании должны быть трудоустроены не меньше 5 специалистов с сертификатами. Помимо этого, организация должна иметь лабораторию с аккредитацией на исследование опасных и вредных факторов.

Шаг 3. Проведение проверки.

Экспертные специалисты прибывают на фирму, на каждом месте из перечня должны провести нужные исследования и замеры. Именно после этого конкретному месту присваивается класс условий труда.

Шаг 4. Выдача отчета.

После того, как все измерительные процедуры завершены, составляется отчет. В нем указываются описания изученных мест, результаты осуществленных измерений, выявленные вредные либо опасные факторы.

Результаты спецоценки

После того, как были изучены все факторы, осуществлены исследования и измерения, уполномоченная фирма должна оформить отчет о результатах исследований. Он должен быть подписан председателем комиссии, а затем документ визируется каждым членом. После этого дается один месяц после получения отчета администрации компании для ознакомления под роспись с результатами исследований всех работающих.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:  Что делать, если работодатель не подписывает заявление на увольнение по собственному

Когда СОУТ у хозяйствующего субъекта не выявила рабочие места с вредными либо опасными условиями, то далее никакие исследования дополнительно проводить не следует.

В этой ситуации в отчет будут включены:

  • Сведения и бланки об экспертной организации, проводящей проверку, устанавливающие ее право на ведение таких работ.
  • Список мест работы в компании, где выполнялась специальная оценка условий труда.
  • Экспертное заключение.

При этом организация должна провести мероприятие по опубликованию данных об итогах выполнения СОУТ, о классах присвоенной вредности на местах труда, и перечне работ для улучшения условий и понижению действия факторов на своем портале в Интернет. Произвести все это нужно также в срок 30 дней с даты получения отчета.

Передавать заключение в гострудинспекцию компании теперь не надо — это вменяется в обязанность экспертной компании, какая выполняла СОУТ на предприятии.

Однако, фирме нужно оформить декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Итоговые показатели из отчета нужно использовать при оформлении бланка в статистику № 1-Т (условия труда) «Сведения о состоянии условий труда и компенсациях на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Внимание!

Если работающие в фирме возражают по выводам спецоценки (например, был уменьшен класс вредности, в результате отменена компенсация за вредные условия труда), или же у организации-заказчика возникли претензии к экспертной фирмы, проводившей у нее данную процедуру, нужно оформить жалобу на выполнение СОУТ в гострудинспекцию. Дальнейший вопрос рассматривается уже в порядке судебного разбирательства.

Ответственность компании за не проведение СОУТ

СОУТ определяет требования, исполнение которых руководство фирмы должно обеспечить для работающих на предприятии в сфере охраны труда. К ним, к примеру, можно отнести периодические осмотры сотрудников у врачей, выдача необходимой спецодежды и средств защиты, установление дней отпуска дополнительно, установление рабочего дня в сокращенном размере и многие другие.

Когда после того, как на предприятии прошла СОУТ в компании выявлены рабочие места со вредными либо опасными условиями, а работодатель за отведенное время не провел ни одно необходимое мероприятие дня снижения наносимого ущерба их здоровью, то к нему может применяться ответственность.

Минимально в такой ситуации может устанавливаться административная ответственность в виде штрафов. Если же здоровью работника был нанесен урон, то исходя из тяжести такого вреда администрация может привлекаться к уголовной ответственности с запретом заниматься данной деятельностью, ограничением либо полным лишением свободы.

Штраф за не проведение СОУТ

Если на рабочих местах не осуществлялась процедура СОУТ, то могут накладываться штрафы согласно КоАП:

  • Ответственные лица фирмы наказываются штрафом 5-10 тысяч рублей;
  • Предприниматели наказываются штрафом 5-10 тысяч рублей;
  • На юрлицо накладывается штраф 60-80 тысяч рублей.

бухпроффи

Важно! Необходимо помнить, что сумма штрафных санкций будет соответственно увеличена в зависимости от числа мест работы, на которых не проведена процедура СОУТ.

Указанные штрафы действуют при выявлении нарушения впервые. Если будет проведена повторная проверка, которая снова определит отсутствие СОУТ, то размеры санкций могут быть увеличены в два раза. В отдельных случаях на компанию может накладываться полная приостановка деятельности.

СОУТ и охрана труда

Охрана труда (ОТ) — система сохранения жизни и здоровья людей в ходе осуществления ими трудовой деятельности.

Задачи по ОТ лежат в зоне ответственности административного аппарата компании, какова бы ни была ее отраслевая принадлежность, форма собственности и масштабы бизнеса.

С позиции законодательства регулирование ОТ предполагает:

  • формирование общих норм ОТ, правил техники безопасности и промсанитарии;
  • реализацию предупреждающих действий по предотвращению получения работниками травм на производстве и возникновения профзаболеваний;
  • поддержание на производствах нормальных условий труда, выполнение комплекса мероприятий по его охране, необходимого для нормального исполнения персоналом своих трудовых функций;
  • предоставление отдельным категориям персонала с более низкой трудоспособностью (в силу пола, возраста, различных обстоятельств) расширенных правовых гарантий по ОТ;
  • общественный и госконтроль рассматриваемой сферы.

Важнейшая роль в системе ОТ отведена СОУТ.

Специальная оценка условий труда (СОУТ) — это целостный комплекс поэтапно реализуемых мероприятий по идентификации вредных и/или опасных производственных факторов и оценке степени их влияния на работника с учетом отклонения наблюдаемых значений от нормативных.

Результаты спецоценки применимы в разных целях:

  • они оказывают влияние на исчисление страховых взносов во внебюджетные фонды;
  • работодатель учитывает их при определении гарантий и компенсаций, предоставляемых сотрудникам;
  • они требуются для правильного планирования и реализации различных мероприятий по ОТ (профосмотры, приобретение СИЗ).

ФЗ «О специальной оценке условий труда»

Существовавшую прежде аттестацию рабочих мест по условиям труда заменила спецоценка, представляющая собой значительно более прогрессивную технологию, приближенную к мировой практике.

1 января 2014 г. начал действовать Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон). Им регламентирован порядок проведения спецоценки, определены требования к проводящим ее организациям и специалистам, сформулированы критерии определения классов условий труда на рабочих местах, уровней профрисков.

Вступив в силу, Закон запустил обновленную механику формирования пакета гарантий и компенсаций для «вредников» и измененный алгоритм расчета отчислений в ПФР и ФСС.

Главное отличие спецоценки условий труда от предшествующей модели — отказ от «списочного» принципа предоставления гарантий и компенсаций персоналу на «вредных» производствах в пользу принятия в расчет фактического влияния различных негативных факторов на организм каждого сотрудника.

Среди важнейших преимуществ спецоценки над аттестацией эксперты отмечают снижение нагрузки на работодателей с нормальными условиями труда: для них отпала необходимость регулярных дорогостоящих аттестаций и отчисления страховых взносов за работников, занятых в благоприятных условиях. Применительно к владельцам «вредных» рабочих мест, напротив, произошло ужесточение требований и усиление контроля, которые в конечном итоге должны послужить мотиваторами для общего улучшения условий труда и максимального сокращения доли рабочих мест с неблагоприятной производственной обстановкой.

Для кого СОУТ обязательна?

Проведение спецоценки — обязанность всех работодателей, при этом охватывать процесс должен рабочие места всех сотрудников кроме занятых на дому, удаленно, а также оформивших трудовой договор с работодателями-гражданами без статуса ИП.

Для ограниченного перечня рабочих мест действуют особые условия: СОУТ на них должна вестись с учетом нормативно-правовой базы в сфере муниципальной и госслужбы, законодательства о гостайне.

Специальная оценка условий труда и аналогичные рабочие места

Когда на предприятии много одинаковых рабочих мест, проводить СОУТ на них по сплошному принципу нерационально. Такие места признают аналогичными, спецоценке подвергается лишь 20% от суммарного их числа (но минимум два), а итоговые результаты транслируются на всю совокупность рассматриваемых мест.

По Закону, признать аналогичными можно только те рабочие места, которым свойственны все перечисленные ниже признаки сразу:

  • одни профессионально-должностные наименования;
  • одинаковые обязанности исполнителей при ведении однотипного техпроцесса в одинаковом режиме;
  • использование однотипных средств и предметов труда;
  • работа в общем/нескольких однотипных помещениях;
  • использование однотипных инженерных систем;
  • одинаковые организация рабочих мест и наличие на них средств защиты.

Выявление из ранее признанных аналогичными по меньшей мере одного рабочего места, не отвечающего всем условиям аналогичности, влечет за собой проведение спецоценки на всей совокупности мест, считавшихся до этого момента аналогичными.

Права и обязанности участников трудовых отношений при специальной оценке условий труда

Работодатель имеет право:

  • организовать проведение спецоценки вне плана;
  • обращаться в проводящую СОУТ компанию с требованием предоставления документов о ее соответствии установленным критериям, а также за обоснованием итогов процедуры;
  • обращаться за обжалованием действий компании-исполнителя СОУТ.

Основные обязанности работодателя:

  • обеспечение условий для осуществления СОУТ;
  • подготовка и передача организации, проводящей СОУТ, запрашиваемой документации;
  • проведение ознакомления работника с итоговыми результатами в письменной форме;
  • выполнение разъяснительной работы с трудовым коллективом по вопросам СОУТ;
  • совершенствование условий труда.

Работник имеет право лично принимать участие в процессе спецоценки условий труда, запрашивать у работодателя пояснения по ходу данной процедуры, а также обращаться за обжалованием ее результатов.

Обязанностью работника является ознакомление с результатами СОУТ.

Как связаны взносы на страхование и специальная оценка условий труда?

Итоги СОУТ напрямую влияют на величину страховых взносов в ПФР по дополнительному тарифу за «вредников».

Напомним, в России действуют «вредные» списки:

  1. работники, занятые на подземных работах и иных, для которых характерны особо вредные/тяжелые условия труда;
  2. занятые во вредных и тяжелых условиях.

ФЗ «О специальной оценке условий труда» привел в действие механизм корреляции тарифа отчислений и условий труда: чем благоприятнее условия, тем «дешевле» тариф; и наоборот — чем хуже обстановка на производстве, тем выше процент отчислений. Когда условия безопасны, речь о доптарифе не идет вовсе; подтвердить безопасность должна СОУТ.

В современных условиях работодателям становится крайне невыгодно иметь «вредные» рабочие места: существующая нагрузка в виде допвзносов в будущем еще возрастет (повышение тарифов предусмотрено уже в 2015-2016 гг.). В совершенствовании условий, напротив, появляется материальная заинтересованность: если СОУТ покажет улучшение условий труда, сумма взносов по доптарифам уменьшится.

Условия труда по критерию вредности и опасности ранжируются по четырем классам:

  1. оптимальные,
  2. допустимые,
  3. вредные (есть четыре подкласса),
  4. опасные.

Опираясь на установленный класс/подкласс условий труда, исчисляют размер дополнительного страхового взноса: для вредных условий он лежит в пределах 2- 7%, для опасных — равен 8%.

Закон позволяет оптимизировать затраты на СОУТ, принимая к учету результаты исследований, проведенных в процессе производственного контроля.

Когда вредные/опасные факторы на рабочих местах не выявляются, в отношении этих мест проводится декларирование соответствия условий госнормативам. Условия труда признаются допустимыми, оформленная декларация действует пять лет; если за это время не будет фактов несчастных случаев или профзаболеваний, произойдет автоматическая пролонгация срока.

Кем проводится спецоценка?

СОУТ выполняет организация, отвечающая нескольким требованиям:

  • в ее уставе проведение спецоценки указано как основной/один из видов деятельности;
  • минимум пять экспертов компании, сотрудничающих с ней по трудовому договору, имеют сертификат на право проведения СОУТ, и при этом хотя бы один из их числа является дипломированным врачом по общей гигиене, гигиене труда либо санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям;
  • в структуре организации присутствует аккредитованная испытательная лаборатория, область аккредитации которой — проведение исследований и измерений вредных/опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

Последовательность проведения специальной оценки условий труда

1. Заключив договор с выбранной профильной организацией, работодатель формирует комиссию по проведению СОУТ, утверждает план-график реализации процесса спецоценки рабочих мест. Созданная из представителей работодателя комиссия обязательно должна иметь нечетное количество членов; в нее включают специалиста по ОТ, при наличии в компании профсоюза — его представителей.

Существуют особенности формирования комиссии работодателем-субъектом малого бизнеса. В таком случае в ее состав входят: сам частный предприниматель, руководитель фирмы, специалист по ОТ или лицо, привлеченное для выполнения данной функции по гражданско-правовому договору, члены представительного органа работников (когда такой существует).

2. На данном этапе происходит утверждение комиссией заранее подготовленного списка рабочих мест (с перечислением аналогичных), в отношении которых пройдет процедура СОУТ. Список составляет компания-исполнитель СОУТ, и обычно работа по формированию списка завершается еще до подписания договора.

3. Эксперт компании-исполнителя проводит идентификацию вредных/опасных факторов на рабочих местах, итоги утверждаются комиссией. В большинстве случаев эти факторы выявлены еще на стадии преддоговорной работы и уже включены общим перечнем в документ.

4. Если вредные/опасные факторы не идентифицированы, комиссия признает условия труда на данном рабочем месте допустимыми, никакие дальнейшие исследования не требуются. Оформляется декларация соответствия условий труда действующим нормативам и подается в соответствующий полномочный орган исполнительный власти.

Когда вредные/опасные факторы идентифицированы, комиссией выносится решение о проведении их исследования в указанном Законом порядке.

5. Выполняющая спецоценку компания анализирует рабочие места, делает запрос информации о предоставляемых персоналу компенсациях и льготах, медосмотрах, обеспеченности СИЗ и пр.

6. Измеряются и оцениваются уровни вредных факторов. Этап существенно затягивается по времени, если нужны инструментальные измерения параметров в разные времена года.

7. Формируется отчет о результатах СОУТ, включающий:

  • информацию об организации-исполнителе;
  • список рабочих мест, «попавших» под спецоценку, идентифицированные на них вредные/опасные факторы;
  • формы СОУТ с информацией о классе/подклассе условий труда на различных рабочих местах;
  • протоколы выполнения исследований, анализа эффективности СИЗ;
  • протокол комиссии с решением о невозможности проведения исследований по причине их опасности — если такая ситуация имеет место;
  • сводная ведомость СОУТ;
  • рекомендации по совершенствованию условий труда на исследованных местах;
  • заключения эксперта компании-исполнителя СОУТ.

8. Отчет подписывают участники комиссии, после чего его утверждает председатель. При несогласии кого-то из членов с изложенным, он вправе сформулировать свою позицию письменно, этот материал будет приобщен к отчету.

После добавления (когда нужно) уточняющей информации, данные вносятся в специальную информационную систему учета.

СОУТ вне плана

Спецоценка может стать внеплановой. Провести процедуру работодатель обязан, если:

  • начинают эксплуатироваться вновь созданные рабочие места;
  • поступило предписание трудинспекции;
  • изменения претерпел техпроцесс, было заменено оборудование;
  • произошел переход на другое сырье, материалы;
  • изменились используемые СИЗ;
  • был несчастный случай (исключая происшествия, в которых виновны третьи лица) либо диагностировано профзаболевание, спровоцированное «вредностью»;
  • поступило предложение профсоюзной ячейки (любого другого органа, представляющего интересы сотрудников) о внеочередной СОУТ с подробным обоснованием ее необходимости.

Каковы последствия непроведения специальной оценки условий труда?

Отечественным законодательством установлена ответственность работодателя за связанные с СОУТ нарушения, включая непроведение спецоценки. Соответствующие положения внесены в КоАП РФ.

С начала 2015 г. применяется ст. 5.27.1 КоАП РФ, содержащая информацию о размерах налагаемых штрафов. Диапазон их таков:

  • 5-10 тыс. руб. для должностных лиц и ИП;
  • 60-80 тыс. руб. для организаций.

Выявление правонарушения во второй раз грозит применением более серьезных санкций: штраф для юридического лица будет исчисляться суммой в 100-200 тыс. руб. или возможно приостановление его работы на период до 90 дней.

Для должностных лиц, не выполнивших соответствующее предписание, выполнивших его ненадлежащим образом либо с нарушением сроков, предусматривается штрафование (30-50 тыс. руб.) или дисквалификация длительностью 1-3 года.

Таким образом, уклоняться от проведения спецоценки либо откладывать ее на далекое будущее не стоит: риски, возникающие при этом, достаточно велики. Целесообразнее не дожидаться поступления претензий от проверяющих органов и оперативно провести данное мероприятие по собственной инициативе.

Цена СОУТ в 2019 году: средняя стоимость оценки одного рабочего места в Москве и регионах

Определение стоимости специальной оценки условий труда в большинстве случаев должно проводиться в индивидуальном порядке. Цена СОУТ априори не может быть одинаковой для различных организаций, так как на ее значение существенно влияет целый комплекс факторов:

  • количество структурных подразделений Заказчика, их территориальное расположение (удаленность);
  • общее количество рабочих мест, подлежащих спецоценке условий труда (чем больше заявленный объем, тем ниже будет стоимость);
  • сложность и многообразие производственных процессов, определяющие в конечном итоге специфические особенности конкретных рабочих мест;
  • объем и качественные требования к лабораторным исследованиям, проведение которых необходимо для корректной экспертной оценки в рамках СОУТ;
  • количество и сложность требуемого специального оборудования;
  • заявленные сроки выполнения работ.

Важно: если на предприятии велика доля аналогичных рабочих мест, общий бюджет СОУТ будет значительно снижен, так как оценке подлежит лишь каждое пятое из таких рабочих мест.

Анализ ценового предложения на рынке профессиональных услуг по проведению СОУТ в Москве и регионах показывает, что стоимость спецоценки у крупных государственных организаций примерно в два раза выше средней по рынку. Большое влияние на наблюдаемую ценовую разницу оказывает фактор так называемого «государственного бренда», оправданность использования которого в настоящее время в условиях изменившегося законодательства, предъявляющего одинаково жесткие требования ко всем компаниям, проводящим работы по СОУТ, вне зависимости от их масштаба и формы собственности, становится довольно спорным вопросом.

По нашим собственным данным, заявляемая негосударственными компаниями стоимость услуг по СОУТ в Москве и регионах сегодня находится почти на одном уровне и укладывается в следующие диапазоны:

  • в офисных и образовательных учреждениях: 200 (>500 р.м.) — 700 (<10 р.м.) руб.
  • в медицинских учреждениях: 400 (>500 р.м.) — 900 (<10 р.м.) руб.
  • на транспорте и энергетике: 450 (>500 р.м.) — 1250 (<10 р.м.) руб.
  • в локальном производстве: 500 (>500 р.м.) — 1300 (<10 р.м.) руб.
  • в химической промышленности: 600 (>500 р.м.) — 1550 (<10 р.м.) руб.

Заказать специальную оценку условий труда

Если вы хотите заказать (узнать стоимость) СОУТ для вашей организации или после ознакомления с представленным материалом у вас появились дополнительные вопросы по спецоценке, вы можете обратиться в нашу компанию.

Спецоценка условий труда для малых предприятий – обязательна ли она

В Трудовом кодексе РФ, в законе № 426-ФЗ указано, что частное лицо вынуждено провести проверку рабочих мест по условиям труда и обеспечить в дальнейшем безопасность своих сотрудников. Права работников на рабочие места должны соответствовать правительственным требованиям охраны труда и соответствовать назначенным государственным стандартам.

Как проводится спецоценка условий труда для малых предприятий в 2019 году

Перед исполнением инспекции всей компании, где работают люди, вам необходимо вначале собрать комиссию и утвердить график проведения. Такой документ составляют в непринужденной форме, и никаких жестких требований к графику нет. Сроки проведения спецоценки зависят от количества рабочих мест в компании. Главное – придерживаться закона и выполнять все его требования. В составе комиссии должен обязательно быть специалист по охране труда и представители профсоюза. Специалист по охране труда может быть нанят по гражданскому – трудовому договору. Существует нюанс. Если в коллективе работодателя превышает больше 50 человек, он обязан составить отдел по охране труда либо получит штраф в размере, указанном в статье.

Время проведения и конкретный состав необходимо утвердить приказом директора компании или лицом, которое исполняет временно его обязанности.

Оформление результатов спецоценки условий труда для малых предприятий

По приказу № 33н руководитель предприятия обязан написать ведомость, которую подписывают все члены комиссии, и утверждает председатель. Если один из членов комиссии не согласен с результатами оценки, он имеет полное право объяснить в письменной форме свое мнение.

На основе отчета компания может планировать мероприятие по охране труда.

Не позднее 30 рабочих дней со дня принятой ведомости необходимо передать в трудовую инспекцию удобным для вас способом: лично, по почте, в форме электронного документа.

Как проинформировать трудящихся о результатах спецоценки условий труда

Спецоценка условий трудаТрудящиеся, которые исполняют свою должность в рискованных для жизни и здоровья условиях, имеют полное право на:

  • увеличение заработной платы;
  • ежегодные оздоровительные процессы;
  • продолжительность рабочего дня не больше 36 часов в неделю.

Спецоценка условий труда для малых предприятий должна быть ознакомлена всеми работниками компании в течение месяца, не считая выходные дни и время отпуска.

Читайте также: Уголовная ответственность за неуплату страховых взносов