Как происходит переселение из аварийного и ветхого жилья?

Жилищная политика России на сегодняшний день ставит перед собой в приоритет задачу переселения собственников из ветхого жилья. Причин такого явления можно назвать несколько, но важнейшая из них заключается в том, что лучше предотвратить проблему, чем вложить в дальнейшем массу денег на восстановление разрушенного жилья.

В этой статье мы ответим на вопросы, как происходит переселение собственников из ветхого и аварийного жилья и какой механизм переселения при этом используется.

  • Что представляет собой ветхое жилье и откуда оно появляется
  • Как происходит переселение граждан из ветхого жилья
  • Механизм переселения граждан из ветхого жилья
  • Как происходит выселение собственников из ветхого жилья во время реконструкции или капитального ремонта
  • Что означает термин -другое благоустроенное помещение

Содержание

Что представляет собой ветхое жилье и откуда оно появляется

В России на законодательном уровне на плечи граждан, проживающих в доме, возложена ответственность по осуществлению его капитального ремонта. Безусловно, не все жители дома в силу своей неплатежеспособности могут собрать достаточное количество средств на восстановление жилья. С годами каждое жилье подвергается разрушению, и граждане не зарабатывают достаточно денежных средств, чтобы купить новую квартиру. Поэтому приходится мириться с проблемой и жить в аварийном жилище. Несмотря на проблемы, существующие во всех российских регионах, на законодательном уровне не закреплено определения ветхого жилья, к которому следует отнести следующие помещения:

  • В кирпичных домах – не менее 70%;
  • В мансардах и строениях из дерева – не менее 65%.

Основные конструкции строения при этом позволяют сохранить устойчивость здания, но эксплуатационным требованиям оно уже не удовлетворяет.

Есть главная отличительная черта ветхого жилья от аварийного, заключающаяся в том, что в первом, несмотря на то, что имеется износ, проживать можно. В аварийном жилище проживать опасно по причине реальной угрозы обрушения строения.

Если есть необходимость признания жилья ветхим, понадобится сделать оценку степени его износа – этим занимаются специалисты. Данная процедура делается в приблизительном значении, так как для вычисления степени износа точной формулы не предусмотрено. Решение о признании жилой недвижимости ветхой принимается должностными лицами органов, уполномоченных на данную процедуру. Если говорить точно, то данные полномочия возложены на специально созданную межведомственную комиссию.

Этот момент регулируется на законодательном уровне и здесь «работает» основной нормативный акт – это Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 года №47. Вдобавок, программы по расселению собственников из ветхого жилья разрабатываются на уровне отдельных субъектов РФ.

Как происходит переселение граждан из ветхого жилья

Если обратиться к Положению «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденному постановлением Правительства №47, то в нем сказано, что для того, чтобы жилье было признано ветхим и было принято решение о последующем выселении из него проживающих граждан, создается межведомственная комиссия на уровне муниципального образования или субъекта. Имеется определенный порядок обращения в комиссию: наниматель или владелец жилой недвижимости составляет заявление о том, чтобы квартиру признали непригодной для дальнейшей жизни.

Имеется еще один способ, как « обратиться» в комиссию – понадобится принести заключение органа, у которого есть законное право на осуществление контролирующей и надзорной функции за состоянием помещений для жилья. В документе должно быть прописано, что жилье не соответствует нормам, которые закреплены на законодательном уровне.

К заявлению необходимо прикрепить определенный пакет документов:

  1. Проект реконструкции жилого помещения. (В случае если помещение не является жилым, но его требуется признать таковым).
  2. Копии документов, которые могут подтвердить факт, что заявитель имеет права на данное жилье.
  3. Акт оценки жилья экспертной организацией.
  4. Прочие бумаги, которые заявитель считает нужными в данном деле.

Заявление и пакет документов можно подать несколькими способами: почтой, при личном обращении, через портал госуслуг или МФЦ.

Когда бумаги приняты на рассмотрение, в течение месяца комиссия занимается их проверкой и решает вопрос, требуется ли провести дополнительную проверку дома/жилого помещения. Заявителя ожидает одно из следующих решений:

  • В помещении нужно осуществить капитальный ремонт;
  • В помещении проживать можно, то есть оно пригодно для этого;
  • Дом признается аварийным и его нужно снести;
  • В помещении нужно осуществить перепланировку или реконструкцию;
  • Дом признается аварийным и ему требуется реконструкция;
  • Жилье не подходит для жилья, так как не соответствует нормам, прописанным на законодательном уровне.

Комиссия может вынести решение, что помещение не пригодно для проживания, и проживающих в нем граждан требуется расселить.

Если заявление подавалось через сайт госуслуг или посредством почтового отделения связи, то с момента принятия соответствующего решения комиссия обязана в пятидневный срок направить его наймодателю, заявителю или соответствующему органу государственной власти.

Механизм переселения граждан из ветхого жилья

Рассматривая вопрос, как происходит переселение собственников из ветхого и аварийного жилья в главном его ключе, необходимо понимать, что механизм выселения из ветхого жилья зависит от того,  к какой категории принадлежит данное жилье:

  • Государственный жилищный фонд;
  • Муниципальный жилищный фонд;
  • Частный жилищный фонд.

Когда граждане выселяются, они имеют право претендовать на определенные «меры компенсации». Это могут быть:

  • Выплата выкупной стоимости;
  • Предоставление равноценного помещения для проживания в том случае, если выселяется владелец;
  • Выдача другого жилого помещения по договору социального найма.

Давайте подробно рассмотрим эти три варианта «компенсации;

Выплата выкупной цены: если обратиться к статье 32 Жилищного кодекса, то там прописано положение о том, что если собственнику жилья не предоставляется помещение для жилья, то в случае выселения ему может быть выплачена выкупная цена. Она состоит из рыночной стоимости квартиры и затрат, которые понес собственник в процессе переезда и оформления правоустанавливающих бумаг на квартиру. Вдобавок, в эту цену включена упущенная выгода. Также с собственником может быть достигнута договоренность о том, что ему взамен жилья, которое «изымается», предоставляется другое, а его стоимость будет включена в выкупную цену. Бывают случаи, когда собственнику не нравится предложенная цена, тогда он имеет право обсудить этот вопрос с должностным лицом соответствующего органа власти. Последний, в свою очередь, имеет право обратиться в суд в том случае, если заявитель продолжает отказываться от выкупной цены. Суд примет решение, в котором будет обозначена та цена, которую собственник получит на руки.

Практика показывает, что внушительная часть споров в суде имеет отношение к тому, что государство «искусственным путем» занижает выкупную цену. Владельцу ветхой недвижимости ничего не остается, как дать согласие на эти невыгодные условия. Когда собственника не устраивает подобное положение дел, у него есть один выход – подать иск в суд.

Существуют дела, связанные с определением составляющей выкупной цены. К примеру, жилой дом расположен на участке земли, поэтому его стоимость должна быть включена в выкупную цену. Ряд судов соглашаются с таким положением дела, приводя следующие аргументы: принадлежность (в качестве нее выступает участок земли) обязана следовать судьбе основной вещи (в качестве нее выступает квартира). Поэтому данный момент должен быть учтен в выкупной цене.

Важный момент: Регулирование процедуры и последствия изъятия жилой недвижимости прописаны в статье 32 Жилищного Кодекса РФ. Несмотря на это, положения данного нормативного документа «работают» также в отношении случаев переселения собственников из ветхого жилья. Но здесь должно выполняться одно условие – оно находится в собственности лиц, которые в нем живут.

Как происходит выселение собственников из ветхого жилья во время реконструкции или капитального ремонта

В рамках вопроса, как происходит переселение собственников из ветхого и аварийного жилья, невозможно обойти стороной тему капитального ремонта и реконструкции. Когда проводится реконструкция или капитальный ремонт строения, требующие, чтобы жильцы выселились, наймодатель обязан выделить для проживания другое жилье. Оно будет предоставляться из так называемого маневренного фонда на время проведения работ. Если обратиться к статье 95 ЖК, то там четко обозначено, что помещения маневренного фонда предназначаются для:

  • Граждан, которые лишились права на помещение по причине неисполнения договорных обязательств, в которых жилье выступало в качестве залога;
  • Граждан, проживающих по договорам социального займа в помещениях, где в планах значится реконструкция или проведение капитального ремонта;
  • Граждан, у которых было единственное жилье, но они его лишились вследствие наступления обстоятельств чрезвычайного характера;
  • В других случаях, обозначенных законом.

Если жильцы не дают согласие на выселение, их могут выселить принудительно и для этого уполномоченные органы получают соответствующее решение суда. Право на возвращение в помещение, где была проведена реконструкция или ремонт сохраняется за нанимателем, и этот момент не зависит от срока проведения работ.

В данном правиле не обошлось без исключений: если после реконструкции или ремонта квадратные метры были изменены настолько, что нормы жилой площади на одного гражданина не соблюдаются, то гражданин уже не может возвратиться в помещение, которое он занимал до этого. Может наступить и противоположная ситуация, когда увеличились квадратные метры, и, соответственно, норма жилой площади на 1 человека. В этом случае тоже гарантирован отказ во вселении.

Что означает термин -другое благоустроенное помещение

Безусловно, любое помещение для жилья, предоставляемое взамен того, что имеется у собственника, обязано отвечать санитарным, техническим, противопожарным и другим нормам, которые закреплены в соответствующем нормативно-правовом акте. Также оно должно располагаться в этом же населенном пункте. К тому, как помещение благоустроено, предъявляются отдельные требования. Признаки благоустроенности помещения рассмотрим детально:

  • Жилое помещение обязано соответствовать закрепленным на законодательном уровне требованиям;
  • Уровень благоустроенности должен быть определен, исходя из среднего уровня, имеющегося в конкретном населенном пункте. Здесь имеется в виду планировка квартиры, имеющиеся коммуникации, наличие лифта или его отсутствие и другие признаки;
  • Жилье находится в черте населенного пункта, где у собственника была предыдущая квартира;
  • По квадратным метрам квартира должна быть равная «старой» недвижимости. Количество комнат тоже должно быть аналогичным. Запрещается такая ситуация, когда в прежней квартире были все изолированные комнаты, а в новом жилье предоставлены несколько комнат в коммунальной квартире.

Свой определенный уровень благоустроенности обязан быть учтен в каждом конкретном случае: если для проживающего в сельской местности жилье считается приемлемым, то для городского жителя оно может не подойти.

Что представляет собой ветхое жилье и откуда оно появляется

В России на законодательном уровне на плечи граждан, проживающих в доме, возложена ответственность по осуществлению его капитального ремонта. Безусловно, не все жители дома в силу своей неплатежеспособности могут собрать достаточное количество средств на восстановление жилья. С годами каждое жилье подвергается разрушению, и граждане не зарабатывают достаточно денежных средств, чтобы купить новую квартиру. Поэтому приходится мириться с проблемой и жить в аварийном жилище. Несмотря на проблемы, существующие во всех российских регионах, на законодательном уровне не закреплено определения ветхого жилья, к которому следует отнести следующие помещения:

  • В кирпичных домах – не менее 70%;
  • В мансардах и строениях из дерева – не менее 65%.

Основные конструкции строения при этом позволяют сохранить устойчивость здания, но эксплуатационным требованиям оно уже не удовлетворяет.

Есть главная отличительная черта ветхого жилья от аварийного, заключающаяся в том, что в первом, несмотря на то, что имеется износ, проживать можно. В аварийном жилище проживать опасно по причине реальной угрозы обрушения строения.

Если есть необходимость признания жилья ветхим, понадобится сделать оценку степени его износа – этим занимаются специалисты. Данная процедура делается в приблизительном значении, так как для вычисления степени износа точной формулы не предусмотрено. Решение о признании жилой недвижимости ветхой принимается должностными лицами органов, уполномоченных на данную процедуру. Если говорить точно, то данные полномочия возложены на специально созданную межведомственную комиссию.

Этот момент регулируется на законодательном уровне и здесь «работает» основной нормативный акт – это Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 года №47. Вдобавок, программы по расселению собственников из ветхого жилья разрабатываются на уровне отдельных субъектов РФ.

Как происходит переселение граждан из ветхого жилья

Если обратиться к Положению «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденному постановлением Правительства №47, то в нем сказано, что для того, чтобы жилье было признано ветхим и было принято решение о последующем выселении из него проживающих граждан, создается межведомственная комиссия на уровне муниципального образования или субъекта. Имеется определенный порядок обращения в комиссию: наниматель или владелец жилой недвижимости составляет заявление о том, чтобы квартиру признали непригодной для дальнейшей жизни.

Имеется еще один способ, как « обратиться» в комиссию – понадобится принести заключение органа, у которого есть законное право на осуществление контролирующей и надзорной функции за состоянием помещений для жилья. В документе должно быть прописано, что жилье не соответствует нормам, которые закреплены на законодательном уровне.

К заявлению необходимо прикрепить определенный пакет документов:

  1. Проект реконструкции жилого помещения. (В случае если помещение не является жилым, но его требуется признать таковым).
  2. Копии документов, которые могут подтвердить факт, что заявитель имеет права на данное жилье.
  3. Акт оценки жилья экспертной организацией.
  4. Прочие бумаги, которые заявитель считает нужными в данном деле.

Заявление и пакет документов можно подать несколькими способами: почтой, при личном обращении, через портал госуслуг или МФЦ.

Когда бумаги приняты на рассмотрение, в течение месяца комиссия занимается их проверкой и решает вопрос, требуется ли провести дополнительную проверку дома/жилого помещения. Заявителя ожидает одно из следующих решений:

  • В помещении нужно осуществить капитальный ремонт;
  • В помещении проживать можно, то есть оно пригодно для этого;
  • Дом признается аварийным и его нужно снести;
  • В помещении нужно осуществить перепланировку или реконструкцию;
  • Дом признается аварийным и ему требуется реконструкция;
  • Жилье не подходит для жилья, так как не соответствует нормам, прописанным на законодательном уровне.

Комиссия может вынести решение, что помещение не пригодно для проживания, и проживающих в нем граждан требуется расселить.

Если заявление подавалось через сайт госуслуг или посредством почтового отделения связи, то с момента принятия соответствующего решения комиссия обязана в пятидневный срок направить его наймодателю, заявителю или соответствующему органу государственной власти.

Механизм переселения граждан из ветхого жилья

Рассматривая вопрос, как происходит переселение собственников из ветхого и аварийного жилья в главном его ключе, необходимо понимать, что механизм выселения из ветхого жилья зависит от того,  к какой категории принадлежит данное жилье:

  • Государственный жилищный фонд;
  • Муниципальный жилищный фонд;
  • Частный жилищный фонд.

Когда граждане выселяются, они имеют право претендовать на определенные «меры компенсации». Это могут быть:

  • Выплата выкупной стоимости;
  • Предоставление равноценного помещения для проживания в том случае, если выселяется владелец;
  • Выдача другого жилого помещения по договору социального найма.

Давайте подробно рассмотрим эти три варианта «компенсации;

Выплата выкупной цены: если обратиться к статье 32 Жилищного кодекса, то там прописано положение о том, что если собственнику жилья не предоставляется помещение для жилья, то в случае выселения ему может быть выплачена выкупная цена. Она состоит из рыночной стоимости квартиры и затрат, которые понес собственник в процессе переезда и оформления правоустанавливающих бумаг на квартиру. Вдобавок, в эту цену включена упущенная выгода. Также с собственником может быть достигнута договоренность о том, что ему взамен жилья, которое «изымается», предоставляется другое, а его стоимость будет включена в выкупную цену. Бывают случаи, когда собственнику не нравится предложенная цена, тогда он имеет право обсудить этот вопрос с должностным лицом соответствующего органа власти. Последний, в свою очередь, имеет право обратиться в суд в том случае, если заявитель продолжает отказываться от выкупной цены. Суд примет решение, в котором будет обозначена та цена, которую собственник получит на руки.

Практика показывает, что внушительная часть споров в суде имеет отношение к тому, что государство «искусственным путем» занижает выкупную цену. Владельцу ветхой недвижимости ничего не остается, как дать согласие на эти невыгодные условия. Когда собственника не устраивает подобное положение дел, у него есть один выход – подать иск в суд.

Существуют дела, связанные с определением составляющей выкупной цены. К примеру, жилой дом расположен на участке земли, поэтому его стоимость должна быть включена в выкупную цену. Ряд судов соглашаются с таким положением дела, приводя следующие аргументы: принадлежность (в качестве нее выступает участок земли) обязана следовать судьбе основной вещи (в качестве нее выступает квартира). Поэтому данный момент должен быть учтен в выкупной цене.

Важный момент: Регулирование процедуры и последствия изъятия жилой недвижимости прописаны в статье 32 Жилищного Кодекса РФ. Несмотря на это, положения данного нормативного документа «работают» также в отношении случаев переселения собственников из ветхого жилья. Но здесь должно выполняться одно условие – оно находится в собственности лиц, которые в нем живут.

Как происходит выселение собственников из ветхого жилья во время реконструкции или капитального ремонта

В рамках вопроса, как происходит переселение собственников из ветхого и аварийного жилья, невозможно обойти стороной тему капитального ремонта и реконструкции. Когда проводится реконструкция или капитальный ремонт строения, требующие, чтобы жильцы выселились, наймодатель обязан выделить для проживания другое жилье. Оно будет предоставляться из так называемого маневренного фонда на время проведения работ. Если обратиться к статье 95 ЖК, то там четко обозначено, что помещения маневренного фонда предназначаются для:

  • Граждан, которые лишились права на помещение по причине неисполнения договорных обязательств, в которых жилье выступало в качестве залога;
  • Граждан, проживающих по договорам социального займа в помещениях, где в планах значится реконструкция или проведение капитального ремонта;
  • Граждан, у которых было единственное жилье, но они его лишились вследствие наступления обстоятельств чрезвычайного характера;
  • В других случаях, обозначенных законом.

Если жильцы не дают согласие на выселение, их могут выселить принудительно и для этого уполномоченные органы получают соответствующее решение суда. Право на возвращение в помещение, где была проведена реконструкция или ремонт сохраняется за нанимателем, и этот момент не зависит от срока проведения работ.

В данном правиле не обошлось без исключений: если после реконструкции или ремонта квадратные метры были изменены настолько, что нормы жилой площади на одного гражданина не соблюдаются, то гражданин уже не может возвратиться в помещение, которое он занимал до этого. Может наступить и противоположная ситуация, когда увеличились квадратные метры, и, соответственно, норма жилой площади на 1 человека. В этом случае тоже гарантирован отказ во вселении.

Что означает термин -другое благоустроенное помещение

Безусловно, любое помещение для жилья, предоставляемое взамен того, что имеется у собственника, обязано отвечать санитарным, техническим, противопожарным и другим нормам, которые закреплены в соответствующем нормативно-правовом акте. Также оно должно располагаться в этом же населенном пункте. К тому, как помещение благоустроено, предъявляются отдельные требования. Признаки благоустроенности помещения рассмотрим детально:

  • Жилое помещение обязано соответствовать закрепленным на законодательном уровне требованиям;
  • Уровень благоустроенности должен быть определен, исходя из среднего уровня, имеющегося в конкретном населенном пункте. Здесь имеется в виду планировка квартиры, имеющиеся коммуникации, наличие лифта или его отсутствие и другие признаки;
  • Жилье находится в черте населенного пункта, где у собственника была предыдущая квартира;
  • По квадратным метрам квартира должна быть равная «старой» недвижимости. Количество комнат тоже должно быть аналогичным. Запрещается такая ситуация, когда в прежней квартире были все изолированные комнаты, а в новом жилье предоставлены несколько комнат в коммунальной квартире.

Свой определенный уровень благоустроенности обязан быть учтен в каждом конкретном случае: если для проживающего в сельской местности жилье считается приемлемым, то для городского жителя оно может не подойти.

Программа переселения из аварийного жилья

Данная поддержка государства предусматривает переселение граждан из аварийного жилого помещения в равнозначное по площади жилье, которое в свою очередь отвечает всем техническим требованиям и санитарно-эпидемиологическим нормам. Программа по переселению граждан начала свое действие еще в 2006 году.

Положения, которыми регулируется федеральная программа переселения граждан, содержатся в Федеральном законе от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» .

В каждом регионе Российской Федерации действует своя собственная программа по переселению граждан из непригодного для жизни помещения.

Все регионы нашей страны образуют единую базу, состоящую из списка жилых домов, которые подлежат сносу, либо реконструкции.

Порядок переселения из аварийной квартиры

Признание жилья аварийным осуществляется путем принятия решения специальной комиссией о признании такого помещения непригодным, имея на это основания.

Такими основаниями могут выступать:

  • деформация стен, фундамента строения, жилые дома, которые находятся на территории, где превышены санитарно-эпидемиологические нормы,
  • жилые помещения, которые находятся вблизи опасных зон: оползней, снежных лавин, а также которые часто затапливаются,
  • жилые помещения, которым грозит разрушение в случае техногенной аварии и т.д.

Весь перечень оснований содержится в разделе 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В каждом регионе России жилые дома предоставляются местной администрацией города, либо поселения. В программе каждого города определен список жилых домов, которые признаны по своему состоянию аварийными.

Кроме того, граждане непригодных жилых домов имеют право подать свое требование о признании жилых помещений аварийными. Для этого потребуется собрать необходимую документацию:

  • заявления от жильцов дома, в которых следует указать причины- основания признания дома аварийным;
  • копию технического паспорта строения и план помещений (этот документ можно получить в БТИ);
  • акты осмотра жилых помещений;
  • сертификат санэпидстанции;
  • экспертное заключение о техническом состоянии жилого помещения и др.

После изучения всех необходимых документов и проведении технической экспертизы межведомственная комиссия принимает соответствующее решение:

  • признать дом пригодным для дальнейшего проживания;
  • признать необходимость реконструировать дом (т.е. произвести ремонт, после которого жилище будет пригодным для проживания);
  • признать дом непригодным по своим условиям для проживания и реализовать его снос.

Нужно ли приватизировать аварийную квартиру

В нашей стране многие граждане проживают по договору социального найма и могут выкупить у государства жилое помещение по заниженной стоимости. При приватизации, гражданин, проживавший в квартире становится его полноправным собственником и соответственно имеет право распоряжаться этим жильем по своему усмотрению.

Ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указаны запреты приватизации на:

  • комнаты, находящиеся в общежитиях;
  • аварийные квартиры и другие объекты недвижимости, которые находятся в непригодном состоянии;
  • служебные квартиры;
  • жилье, которое расположено в закрытых городах.

Таким образом, приватизация недвижимого имущества, которое в свою очередь находится в аварийном состоянии, российским законодательством запрещена.

Какая предоставляется жилая площадь квартиры при переселении из аварийного жилья

Ст. 89 ЖК РФ упоминает про размер площади заменяемого помещения в случае выселения. В статье говорится что, заменяемое жилое помещение должно быть:

  • благоустроенным;
  • равнозначным по своей площади тому жилому помещение, в котором гражданин проживал ранее;
  • отвечать всем установленным требованиям;
  • находиться в границах данного населенного пункта.

Что касается количества комнат, то их число должно быть также, равным. Не допускается уменьшать жилую площадь, а также количество комнат посредством увеличения площади других, вспомогательных помещений (коридора, кухни), даже в том случае, если общая площадь предоставляемого жилого помещения была больше по своим размерам (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 05.10.2010 по делу № 8-В10-11).

Семья Ивановых проживала в непригодной для жилья квартире, общей площадью 52,8 кв.м., жилой -41,7 кв.м.. По решению органов местного самоуправления жильцов аварийного дома переселили в другое жилое помещение. В новой квартире общая площадь составляла 57, 3 кв.м., а жилая 31,2 кв.м. Так как цель переселения дает гарантии на условия проживания в новом жилье, которое не должно быть ухудшено по сравнению с прежним, права жильцов были нарушены. Жилая площадь аварийного жилья и предоставляемой под замену новой квартиры по своему размеру не равны. Это явное основание нарушения прав жильцов.

Помещение, в которое будет переселены граждане из аварийного дома, будет равно по площади тому, которое было у них ранее. Кроме того, жилье могут предоставить и в другом районе города, но переселение в него зависит исключительно от согласия гражданина. Если гражданин не согласен с переселением в другой район, он обязан выразить отказ в письменной форме (п.3 ст.16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).

Администрацией Белгородского района было принято решение о переселении граждан, проживающих в доме № 859 в п. Майский. Заменяемое жилье находилось в п. Беловское. От органов местного самоуправление было направлено соответствующее уведомление, в котором было указано, что жилое помещение, предоставляемое взамен аварийному, не находится в границах населенного пункта п. Майский. Гражданин Иванов И.А. не согласился с такими условиями и ответил отказом. Администрация обязана принять данный отказ, и осуществить переселение гражданина Иванова И.А. в границах п. Майский.

Можно ли улучшить жилищные условия при переселении из аварийного жилья

Так как жилые помещения предоставляются гражданам по причине сноса дома, а не в связи с улучшением жилищных условий, то новое жилье должно быть исключительно равнозначным по своей площади тому жилому помещению, которое было ранее. При этом, граждане имеют право и далее состоять в очереди на улучшении жилищных условий.

Заключение

В целях безопасности и благоприятных условий проживания человека в нашей стране действует специальная программа переселения из аварийного жилья, положения которой закреплены в Федеральном законе от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Кроме того, переселение из аварийной квартиры регулирует ст. 32, ст. 89 Жилищного кодекса РФ, а также региональными адресными программами, которые в свою очередь создаются на основании Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ. В адресных программах каждого конкретного региона нашей страны указаны основные требования к формированию очерёдности, а также иные административные процедуры.

Что касается технических характеристик, и обследования домов то эти данные изложены в Постановлении Правительства от 28.01.2006 № 47. Данный документ устанавливает основные правила признания жилого помещения непригодным для проживания по своему состоянию, а также условия признания жилья аварийным или подлежащих сносу, либо реконструкции.

Вопрос

Приватизация аварийного жилья

Добрый день. Интересует следующий вопрос: наш дом входит в адресную программу по переселению из аварийного жилья. Можно ли сейчас приватизировать квартиру, в которой я проживаю? И что делать если предоставляемое жилье будет меньше по площади моей настоящей квартиры?

Ответ

На основании ст. 4

Закона «О приватизации жилищного фонда РФ» № 1541 от 04 июля 1991 г. приватизация аварийных жилых помещений законом запрещена. Что касается площади помещения, то органы местного самоуправления обязаны предоставить вам жилое помещение, которое равно по площади Вашей настоящей квартиры, пригодной аварийной. Предоставить квартиру меньшую по площади Администрация не имеет права на основании ст. 89

Сведения о программе

Программа, на основании которой люди должны переселяться из аварийных домов, называется «Жилье». Она продлена до 2020 года.

Программа переселения из аварийного и ветхого жильяПрограмма была запущена еще в 2002 году, основным ее назначением выступает обеспечение граждан качественными жилыми помещениями, являющимися безопасными для жизни. Это дает возможность людям получать жилую недвижимость, которая будет иметь оптимальные условия и подключенные коммуникации.

Планировалось, что во всех регионах закончится действие этой программы к 2010 году. Но даже за 8 лет не получилось выполнить этот процесс, поэтому действие программы было продлено до 2017 года.

Дополнительные 7 лет все равно не принесли положительного результата, поэтому была еще продлена программа, но при этом были внесены значительные изменения.

Условия участия

Процедура переселения из аварийного жилья в 2019 году осуществляется с учетом некоторых условий:

  • Условия участия в программе переселения из аварийного жильякаждый регион самостоятельно разрабатывает индивидуальную программу, на основании которой осуществляется переселение людей из ветхих и аварийных строений;
  • рассчитаны программы на 3 года;
  • реконструкция будет осуществляться в 2019 году только под контролем ЖКХ;
  • назначаются дома, из которых надо переселять людей, только после проведения оценки специальными комиссиями;
  • ранее владельцы квартир получали новое жилье бесплатно, после чего оно оформлялось им в собственность, но теперь они должны вносить плату за новую жилплощадь, но при этом могут выбрать район, где им будет выделена жилплощадь;
  • для нанимателей жилья условия остаются прежними, поэтому они получают новое помещение, равное по квадратуре старому;
  • новые квартиры должны соответствовать многочисленным требованиям, поэтому они обязаны быть комфортными и надежными, а также должны присутствовать многочисленные необходимые коммуникации;
  • запрещается законодательством уменьшать квадратуру выдаваемой недвижимости, но при этом размер ее может быть увеличен, если заранее граждане смогут встать на учет в качестве нуждающихся в получении нового жилья на основании нормы на человека;
  • если граждан не устраивают условия, предлагаемые муниципальными властями, то они могут обратиться в суд, но обычно такие дела являются проигрышными;
  • если отказываются люди переселяться из аварийного дома, то муниципалитет сам обращается в суд, по решению которого выселение происходит принудительно.

Многих собственников квартир возмутили введенные изменения, но они являются следствием того, что появилось много мошеннических схем, на основании которых люди приобретают аварийную недвижимость, потом получают новое жилье, которое далее продается ими по более высокой стоимости, поэтому плата за новую жилплощадь представлена мерами борьбы с незаконными действиями.

Критерии отбора жилых зданий

Строения могут признаваться аварийными только при соблюдении определенных условий. К ним относятся следующие:

  1. В здании выявлена значительная деформация основания, поэтому фундамент невозможно восстановить или отремонтировать, так как ремонт и реконструкция не смогут решить возникшую проблему.
  2. Отсутствуют в жилых помещениях необходимые коммуникации, обеспечивающие комфортную жизнь граждан. К ним относится водопровод, канализация, электричество, отопление.
  3. Не подключено центральное отопление, поэтому квартиры отапливаются индивидуально разными способами.
  4. Отсутствуют окна, поэтому за счет плохой освещенности создается опасность для здоровья жильцов.
  5. Строение построено на плохом месте, поэтому в жилых помещениях содержится много токсинов или вредных веществ, что не допускается нормами законодательства.

Все вышеуказанные факторы должны выявляться во время проведения проверки специальной комиссией, причем если обнаруживаются значимые нарушения, то дом срочно подлежит расселению, для чего он включается в соответствующую региональную программу.

Какие здания относятся к аварийным и ветхимПроверка дома на аварийность может начинаться непосредственно муниципальными властями, для чего учитывается год возведения строения, подведенные коммуникации, данные из ЖКХ или иные основания.

Нередко сами жильцы понимают, что их дом не является пригодным для жизни. Например, они видят значительные трещины на фундаменте, постоянно протекает крыша. Тогда составляется коллективная жалоба, направляемая администрации региона, указывающая на необходимость проведения оценки. Если муниципальные власти отказываются созывать комиссию, то жильцы могут проверить дом самостоятельно, для чего приглашаются независимые эксперты. Если ими формируется отчет, на основании которого дом может признаваться аварийным, то к заявлению прикладывается этот документ.

При наличии оснований того, что строение действительно находится в неудовлетворительном состоянии, администрация обязана назначить комиссию для проведения оценки строения. Если она показывает, что дом действительно является аварийным, то он включается в программу Все жильцы получают уведомление о том, что через определенный период времени они будут переселены в новые квартиры, а их жилое здание будет снесено.

Если комиссия выявляет возможность проведения реконструкции или ремонта, то жильцы переселяются во временные квартиры на определенный период времени.

Предоставление новой жилой недвижимости

Администрацией региона должны учитываться некоторые правила и требования:

  • Условия переселения в новую квартиру из аварийного и ветхого жильясобственники квартир могут получить выкупную цену, но она зависит от рыночной цены недвижимости, а также дополнительно оплачиваются расходы на переезд;
  • владельцы недвижимости могут получить новую квартиру, но они должны будут доплатить средства за полученный объект, при этом они имеют возможность выбрать район, где будет находиться выделяемая недвижимость;
  • не допускается выдавать жилье, которое по квадратуре меньше, чем прошлое;
  • не учитывается при расселении, сколько людей проживает в квартире, поэтому жильцы не смогут увеличить квадратуру нового объекта путем регистрации в аварийной квартире дополнительных родственников;
  • допускается увеличивать квадратуру для людей, состоящих в очереди на улучшение условий жизни, но у них не должны меняться никакие обстоятельства на протяжении пяти лет, поэтому при выдаче им жилья будут учитываться нормы квадратуры на каждого человека;
  • переселение осуществляется только в дома, где есть улучшенные условия, поэтому они являются комфортными и пригодными для жизни граждан;
  • допускается осуществлять переселение не только в новые квартиры, но и даже в недвижимость, находящуюся на вторичном рынке;
  • первоначально рассчитывать на новую жилплощадь могут граждане, у которых отсутствует другая недвижимость для проживания;
  • если собственник проживает в другой недвижности, то он не может рассчитывать на новую жилплощадь, поэтому он получает только компенсацию.

Часто собственники квартир сталкиваются с тем, что администрация устанавливает слишком низкую выкупную цену, поэтому они могут обратиться с этим вопросом в суд, для чего предварительно следует заказать независимую оценку аварийного имущества для определения рыночной цены.

Важно разобраться во всех особенностях переселения, которые должны изучать как собственники квартир, так и наниматели. При таких условиях можно получить оптимальную выкупную цену или качественную новую недвижимость.

О действии программы расселения из ветхого и аварийного жилья смотрите в следующем видео-сюжете:

Общие сведения

Расселение людей из аварийной многоквартирной недвижимости проводится с учетом норм, принятых на муниципальном уровне. До непосредственного расселения потребуется доказать, что недвижимость действительно технически негодна для постоянного проживания.

Для этого потребуется провести многократные осмотры и экспертизы. На заключительном этапе обследования принимается специальный акт, который составляется при участии межведомственной комиссии.

В акте подписи должны поставить все должностные лица. На основании акта дом включается в программу расселения. Отказ во включении в программу должен быть мотивирован.

Даже если дом признают аварийным, граждан не расселят моментально, за исключением случаев, когда дом представляет реальную угрозу для людей и разваливается буквально на глазах. Срок расселения может растянуться на несколько лет и даже длится десятилетиями.

Отказ в расселении может быть мотивирован местными властями отсутствием в бюджете необходимых средств. Часто сама процедура расселения начинается только после принятия судебного решения.

Правила признания недвижимости непригодной

Для признания многоквартирного дома не годным для проживания потребуется провести комплексную строительно-техническую экспертизу и подробно обследовать дом. Сроки экспертизы могут занять несколько недель.

До назначения экспертных мероприятий в органы местной власти обращаются заинтересованные жильцы дома либо мероприятия инициируются должностными лицами самостоятельно.

Кто имеет право?

Право на расселение есть у владельцев квартир, если граждане вселились в них по договору социального найма. Аналогичное право есть у собственников приватизированного жилья, но только если дом включен в программу расселения и признан аварийным в установленном порядке.

Право на расселение есть у членов семьи арендатора жилья по договору социального найма. Рассчитывать на переселение из аварийного жилья в 2019 году могут наследники собственника недвижимости, если документы на переселение были оформлены еще при жизни наследодателя и правопреемники на момент переселения вступили во владение квартирой.

Закон

Расселение осуществляется на основании ЖК РФ – ст. 32, ст. 89.

Местные адресные программы составляются и оформляются на основании ФЗ № 185 от 21.07.2015 г.

В документе обозначены требования к формированию очередности, а также указаны административные процедуры – порядок обследования жилья, условия внесения изменений в программу.

В Постановлении Правительства № 47 от 28.01.2006 г. обозначен порядок технического обследования МКД на предмет установления степени его аварийности. В подзаконном акте определены правила признания дома аварийным. Установлены критерии, по которым должны работать специалисты.

Расселение из аварийного жилья

Расселить можно дом, который был признан аварийным и не годным для постоянного проживания. Возможность переселиться на новую жилплощадь есть у владельцев частных домов, но только когда такая недвижимость принадлежит муниципалитету.

Рассчитывать на расселение могут собственники приватизированных квартир, но только если такая жилплощадь находится в муниципальном многоквартирном доме или когда МКД расположен на муниципальном земельном участке.

Конкретные сроки расселения определяются местными властями. В законе нет ограничений на перенос сроков. Этим часто пользуются недобросовестные подрядчики и должностные лица.

Иногда сроки затягиваются из-за того, что муниципалитет не может подыскать жильцам равноценную недвижимость, в том числе на вторичном рынке. Недвижимость приобретается на основании конкурсов и аукционов.

Собственников

Собственники приватизированного жилья также вправе рассчитывать на переселение, если их дом включается в программу. Собственники жилья должны обратиться с заявлением о том, чтобы многоквартирный дом был признан аварийным. Срок рассмотрения заявления составляет не менее 1 месяца.

По результатам рассмотрения должностное лицо принимает решение о создании межведомственной комиссии, специалисты которой должны обследовать дом.

Срок работы комиссии не ограничен. Он может быть определен локальными актами. Обследование дома может проводиться несколько раз.

Переселение выполняется за счет средств муниципального жилищного фонда согласно утвержденной муниципальной программе. Новое жилье для переселенцев может приобретаться еще на стадии строительства, но готовность новых квартир должна быть не менее 80%.

Из муниципального

Расселение из муниципального жилья часто происходит в приоритетном порядке. Муниципальные квартиры находятся в собственности у публично-правового образования. Оно должно нести полную ответственность за последствия аварийного состояния дома.

Владельцы муниципальных квартир или частных домов должны получить равнозначное по площади жилье в сроки, указанные в программе переселения.

снос аварийного жильяУзнайте о порядке сноса аварийного жилья

Обязательно ли страхование ипотечного жилья? Смотрите тут.

Программа

Программа расселения из аварийного жилья оформляется на региональном уровне. Перечень требований к ее содержанию обозначен в ст. 16 ФЗ «О фонде содействия реформе ЖКХ» № 185. В программе должны быть обозначены конкретные сроки переселения и обоснованность расходов бюджетных и сторонних средств для реализации процедуры переселения.

В региональной программе должен быть список домов, которые были признаны аварийными еще до 1.01.2012 г.

Дома расселяются по очереди или на основании судебного решения. В первую очередь расселяются МКД, проживание в которых невозможно и представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей. В пределах одной планировочной структуры могут быть расселены одновременно несколько домов.

В программе обозначается объем средств, который направляется из бюджетов всех уровней. Регистрация права собственности на новое жилье должна осуществляться в течение 5 дней с момента обращения в Росреестр с документами. Очередность расселения определяется муниципальными органами власти.

Что дадут взамен?

По результатам расселения местные органы власти должны предоставить гражданам равнозначное жилье или выкупную цену жилплощади.

При предоставлении квартир может учитываться социальная норма жилья, которая составляет не менее 18 кв. м на одного человека.

Порядок переселения

Он предполагает следующие этапы:

  1. Инициатива жильцов – обращение с заявлением в жилищный отдел местной администрации. Заявление может направить управляющая организация. Инициировать проверку могут должностные лица.
  2. Рассмотрение заявления. Создание межведомственной комиссии. Привлечение к работе технических экспертов, которые проводят полное обследование (экспертизу) дома. Протокол осмотра должен быть подписан несколькими экспертами и уполномоченными должностными лицами.
  3. Включение дома в региональную программу, выделение бюджетных средств.
  4. Реализация программы, уведомление жильцов о расселении. Судебные разбирательства (если жильцы отказываются покидать квартиры добровольно).
  5. Предоставления нового жилья – по договору мены, социального найма или выделение выкупной цены.

При реализации программы переселения нередки злоупотребления со стороны должностных лиц. В их перечень входит:

  • необоснованное уменьшение выкупной стоимости недвижимости;
  • предоставление жилья меньшего по квадратуре;
  • предоставление жилья большего по площади с требованием дополнительно доплачивать за лишние квадратные метры;
  • снижение уровня комфорта жилплощади, вместо изолированной квартиры семье может быть предоставлена комната в общежитии.

Наличие долгов за коммунальные услуги не считается основанием для отказа в переселении, но если квартира муниципальная и за ней числятся долги по ЖКУ, то семью могут на законных основаниях выселить в общежитие.

Что делать, если не устраивает выкупная цена?

Если граждан не устраивает выкупная цена, то потребуется оспаривать ее в административном или судебном порядке. Органы местной власти часто равняются на кадастровую стоимость жилья, которая, по новым правилам, приравнивается к рыночной.

Но недобросовестные должностные лица могут учитывать инвентаризационную стоимость либо проводить дополнительную оценку и снижать реальный размер компенсации.

В такой ситуации судебное разбирательство считается единственным способом получить надлежащую выкупную цену за квартиру. Заявитель должен провести экспертизу и доказать реальную стоимость квартиру. При выигрыше дела сумма, затраченная на работу экспертов, будет взыскана с ответчиков.

Можно ли отказаться от переселения?

С учетом того, чтоб аварийным считается дом с 70-100% степенью износа, отказ возможен только в крайнем случае. Органы местной власти могут подавать иски о понуждении к заключению новых договоров социального найма или мены. Учитываются права льготников – инвалидов, многодетных семей и т.д.

Если реализация программы началась, то переселение может осуществляться принудительно, прежде всего, в интересах самих жильцов. Сам аварийный дом обычно отключается от инженерных коммуникаций.

жилье для молодой семьи программа Читайте о программе Жилье для молодых семей

Как проверить очередь на жилье? Информация здесь.

Какие правила оформления ипотеки в Сбербанке на вторичное жилье? Подробности в этой статье.

Судебная практика

Судебная практика по расселению из аварийного жилья противоречива. Большинство исков подается против местных органов власти, которые отказываются признавать дома аварийными либо намеренно затягивают сроки переселения.

В таких случаях требуется подача административных исковых заявлений. При явно конфликтной ситуации рекомендуется воспользоваться поддержкой компетентного юриста.

Здесь представлена судебная практика о принудительном выселении из аварийного жилья собственника.