Государственное управление охраной труда осуществляется…

К настоящему времени в рамках действующей системы государственного управления охраной труда в Республике Беларусь осуществлен комплекс мер, направленных на обеспечение конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда.

К  этим  мерам  можно  отнести  принятие  законодательных  актов  по производственной  безопасности,  техническому  нормированию  и стандартизации, сертификации продукции, работ и  услуг на соответствие их требованиям безопасности жизнедеятельности человека.

Введено обязательное страхование  от  несчастных  случаев  на  производстве  и  профессиональных заболеваний,  направленное  на  обеспечение  более  эффективной  социальной защиты  потерпевших  вследствие  несчастных  случаев  на  производстве  и профессиональных  заболеваний,  стимулирование  нанимателей  к  созданию здоровых и безопасных условий труда.

Создана система государственного надзора и контроля и общественного контроля  за  соблюдением  законодательства  о  труде,  образован координационный  совет  органов  государственного  надзора  и  контроля  и общественного контроля за соблюдением законодательства о труде и об охране труда при Министерстве труда и социальной защиты. Государственное  управление  охраной  труда  осуществляется  на принципах социального партнерства в рамках соглашений на республиканском, отраслевом и местном уровнях.

Проводится  работа  по  переподготовке  к  повышению  квалификации руководителей  и  специалистов  в  области  охраны  труда.  Создана  система проверки знаний по этим вопросам на всех уровнях управления.  Важным  этапом  в  совершенствовании  государственного  управления охраной  труда  стало  принятие  Президентом  РБ  Директивы “ О  мерах  по укреплению  общественной  безопасности  и  дисциплины”.  В  соответствии  с Директивой внесены изменения и дополнения в нормативные правовые акты по вопросам  заключения  и  расторжения  контрактов.  Показатели  состояния трудовой  и  исполнительной  дисциплины,  безопасности  труда  определены  в качестве  важнейших  критериев  оценки  работы  руководителей  всех уровней. Директива  способствует  повышению  ответственности  субъектов государственного  управления,  нанимателей,  профсоюзов  и  работников  за соблюдением требований охраны труда.

В  то  же  время  вследствие  неудовлетворительных  условий  труда, использование  морально  и  физически  изношенного  оборудования, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости общество несет, как отмечалось, значительные социальные и экономические потери. Развитие  рыночных  отношений  в  республике  требует  дальнейшего совершенствования государственного управления  охраной труда  и, в первую очередь,  внедрения  экономических  механизмов  и  методов  управления  и  прогнозирования в этой сфере, а также включение системы управления охраной труда в общую систему управления производством.

Осуществление государственного управления охраной труда

У каждого работника есть право на безопасный труд. Это основополагающая норма действующего законодательства, закрепленная также в Конституции РФ. В целях реализации этого принципа государство вырабатывает цели и задачи в трудовой сфере, а также создает правовые инструменты для выполнения поставленных задач.

Государственное управление охраной труда осуществляется с помощью разработанной системы правовых норм, регламентирующих отношения нанимателя и сотрудника. Помимо этого, разработаны и используются механизмы контроля за их соблюдением. Как осуществляется государственное управление охраной труда? Ответ – в нашей статье.

Общий подход государственного управления

Отношения нанимателя и сотрудника регулирует Трудовой кодекс РФ. Он представляет собой собрание основных нормативных положений в трудовой сфере. ТК РФ устанавливает ряд приоритетных для страны направлений в данной отрасли.

Что регулирует ТК РФ

Направление Пояснение
Сохранение здоровья и жизни трудоспособного населения Жизнь человека признана высшей ценностью. И на этом положении основаны другие нормы законодательства.
Профилактика травматизма на производстве Положения трудового законодательства направлены на предотвращение:

  • травматизма;
  • аварийных ситуации;
  • несчастных случаев.
Контроль исполнения установленных нормативов Разработанные механизмы позволяют вовремя выявлять и устранять факты нарушений законодательства

Одним из ключевых вопросов трудовой отрасли выступает государственное управление охраной труда с использованием конкретных механизмов, установленных статьей 216 ТК РФ для федерального и регионального уровней.

Госуправление на федеральном уровне

Своего рода высшим уровнем власти в трудовой области признано Правительство РФ. И в частности, Минтруд. Он обладает следующим набором полномочий:

  • разрабатывает основные принципы управления;
  • готовит федеральные целевые программы;
  • создает и внедряет правила безопасности на промышленных объектах;
  • контролирует реализацию общероссийских программ на уровне отдельных регионов.

Все госорганы федерального уровня обязаны координировать свои действия в трудовой сфере с Минтрудом. Именно этот орган государственной власти принимает итоговые решения и определяет политику государства в данной области.

Госуправление на региональном уровне

Немаловажно знать и понимать, кем осуществляется государственное управление охраной труда в субъектах РФ. В регионах – это прерогатива органов исполнительной власти. Они отвечают за выполнение задач, присланных из федерального центра, и несут следующие обязанности:

  • разработка требований охраны труда на региональном уровне с учетом общих программ;
  • реализация программ обучения в трудовой сфере;
  • экспертиза условий труда, в частности, контроль правильности проведения спецоценки на предприятиях;
  • проведение проверок работодателей региона с целью обеспечения соблюдения норм трудового законодательства на каждом производственном объекте в пределах региона.

Таким образом, государственное управление охраной труда осуществляется ст. 216 ТК и ФЗ федеральными органами исполнительной власти. Они обеспечивают совместную деятельность региональных органов и подготавливают целевые положения законодательства и программы их реализации.

В свою очередь, властные органы на региональном уровне контролируют деятельность конкретных предприятий и организаций, а также следят за выполнением положений государственного трудового законодательства в сфере охраны прав работников.

Проведение госэкспертизы условий труда

Одним из механизмов государственного контроля в сфере охраны труда выступает госэкспертиза. Её делают с целью контроля качества специальной оценки, которую работодатель инициирует и проводит самостоятельно.

Задача этой экспертизы – проверить истинное положение дел на предприятии и выявить возможные нарушения законодательства. В ходе проверки оценивают соблюдение прав сотрудников, выдачу компенсаций и льгот за работу во вредных условиях, а также других положений законодательства в этой отрасли.

Экспертизу инициирует персоналом и представляющие работников структуры, страховые компании, а также судебные органы.

После ее проведения составляют проект заключения, в котором отражают всю собранную информацию.

Госэкспертиза не допускает нарушения законодательства в области охраны труда: при выявлении несоответствия полученных данных с данными спецоценки работодателю грозит административная ответственность.

Подробнее об этом см. «Государственная экспертиза условий труда в России».

, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Источник: https://blogkadrovika.ru/gos-upravlenie-oxranoj-truda/

Государственная экспертиза условий труда

Прочитав статью, вы узнаете:

кем осуществляется государственное управление охраной труда, и кто его проводит;  что такое государственная экспертиза условий труда и каков ее цели.

итак, начнем…

Главная задача, которая стоит перед госуправлением ОТ, – добиться, чтобы все трудящиеся страны работали в здоровых и безопасных условиях, сохраняли свое здоровье. Государственное управление охраной труда осуществляется:

• Правительством РФ; • Минтрудом РФ; • исполнительными властями всех уровней.

• занимаются международным сотрудничеством, обмениваются эффективным опытом создания и воплощения в жизнь полезных трудоохранных порядков и процедур;

• разрабатывают законодательные, нормативные документы по ОТ, определяют механизм практического применения ее положений;

• разрабатывают и курируют ввод в действие порядка обучения охране труда для трудящихся всех профессий и должностей – от директоров до слесарей;

• организуют правильную совместную работу органов власти разных уровней, распределяют между ними обязанности, ответственность, координируют их работу с профсоюзами, работодателями и другими объединениями;

• создают федеральные трудоохранные программы, финансируемые из бюджетов разных уровней подчиненности (федерального, местных и т. д.), контролируют ход воплощения в жизнь этих программ, оценивают достигнутый эффект;

• создают и вводят в действие порядки, методики, документацию по госэкспертизе и спецоценке условий труда (УТ);

• поощряют работодателей, которые улучшили УТ и повысили уровень безопасности на своих предприятиях;

• выполняют другие задачи.

Государственное управление охраной труда осуществляется организациями, которые не зависят от политических партий, объединений граждан, владельцев предприятий, хозяйственных структур и др. Эффективность этого управления обеспечивается скоординированными действиями государственных органов с одной стороны, объединений работодателей – с другой, профсоюзов и прочих представителей трудящихся – с третьей.

Каким образом осуществляется государственное управление охраной труда?

Государственное управление охраной труда осуществляется в основном методом разработки и реализации действий и мер, обеспечивающих:

• точное выполнение требований законодательства РФ;

• высокий уровень мотивации работодателей повышать уровень ОТ на своих предприятиях, улучшать условия труда;

• осознание трудящимися важности соблюдения требований ОТ, внимательного отношения к своему здоровью, сохранения трудоспособности, повышению качества жизни;

• прозрачное и скоординированное функционирование организаций, которые занимаются разрешительной деятельностью, выполняют контрольные функции, координацию работы с компетентными в этой сфере федеральными органами;

• усовершенствование системы общественного контроля выполнения требований трудоохранного законодательства;

• поддержку и координирование работы системы обучения, переподготовки специалистов по ОТ, сотрудников управляющих и контролирующих организаций, трудящихся, которые нуждаются в соответствующих знаниях (например, по промсанитарии, опасным видам работ);

• создание и усовершенствование законодательных и НПА;

• усовершенствование систем: спецоценки УТ, лицензирования (например, работы со взрывчаткой, химикатами).

Государственные нормативные требования охраны труда

Государственные нормативные требования охраны труда изложены в:

1) инструкциях: • по безопасности отдельных работ; • межотраслевых; • типовых;

2) стандартах и их системах: • государственных; • отраслевых; • межотраслевых;

3) правилах: • организующих безопасные работы или эксплуатацию оборудования; • санитарных; • строительных; • межотраслевых; •отраслевых;

4) нормах: • гигиенических; • санитарных; • строительных.

Документация, определяющая государственные нормативные требования охраны труда, утверждается:

• Госстандартом; • Госстроем; • Минтрудом; • Минздравсоцразвитием; • Ростехнадзором.

Что может Минтруда в отношении безопасности работ?

Минтруда России относится к федеральным органам исполнительной власти. Правительство РФ поручило ему разрабатывать, внедрять и курировать исполнение:

1) порядках: • назначения компенсационных выплат трудящимся, которые работают во вредных для здоровья условиях, расчета сумм этих выплат; • осуществления госэкспертизы УТ; • обучения по ОТ трудящихся рабочих профессий и ИТР; • определения уровней профрисков; • расследования НС и ПЗ;

2) типовых инструкций;

3) перечней: • факторов, за работу под действием которых трудящимся положено выдавать молоко; • ежегодных мероприятий по ОТ (типовой); • работ, которые не могут выполнять женщины, лица младше 18 лет; • услуг, которые могут выполнять только аккредитованные организации;

4) норм, по которым: • выдается молоко или выплачиваются компенсации за него, выдаются моющие, обезвреживающие средства, спецодежда, спецобувь, СИЗ; • организовывается перемещение тяжелых предметов лицами младше 18 лет, женщинами;

5) правил: • безопасной организации разных видов и категорий работ; • финансового обеспечения трудоохранных мероприятий, лечения трудящихся в санаториях, на курортах страны;

6) критериев оценки возможности работника трудиться после травмы или заболевания;

7) реабилитационных программ для травмированных либо заболевших при выполнении производственных заданий лиц.

Кем еще осуществляется государственное управление охраной труда?

Управляют охраной труда и другие государственные организации. Они делают это в рамках своих компетенций. Например, Минздрав + Минтруда и соцзащиты РФ согласовывают режимы работы трудящихся: рабочее время, длительность междусменных перерывов и т. д. Границы полномочий каждой из этих организаций определяют:

• ТК РФ; • ФЗ и НПА; • местные законы и НПА.

На уровне субъектов РФ органы исполнительной власти:

1. Организуют теоретическое и практическое обучение ОТ трудящихся любых организаций; 2. Проводят госэкспертизу УТ; 3. Разрабатывают и внедряют программы и процедуры, призванные улучшить УТ трудящихся и снизить профриски, полноценно внедрить программы федерального значения; 4. Полное соблюдение требований законодательства по ОТ; 5.  Собирают и обрабатывают данные по региону; 6. Выполняют другие задания.

Государственная экспертиза условий труда

Государственная экспертиза условий труда осуществляется Федеральной службой по труду и занятости. Ее руководитель – одновременно и главный госинспектор труда РФ, поэтому управление федеральной инспекцией труда также ложится на его плечи. Федеральная инспекция организует деятельность региональных госинспекций труда. Поэтому государственная экспертиза условий труда осуществляется также госинспекциями. Например, в Иркутской обл. госэкспертизу УТ выполняет областное Министерство труда и занятости.

За создание и утверждение методологии и последовательности выполнения государственной экспертизы условий труда отвечает Минтруд. Он устанавливает списки материалов, которые нужно предоставить на экспертизу (зависит от особенностей объекта, по которому проводится экспертиза). Для этого разрабатываются специальные административные регламенты.

Основные цели осуществления государственной экспертизы условий труда

В перечень основных целей осуществления государственной экспертизы условий труда входят:

• выявление фактического состояния условий труда; • выяснение, правильно ли назначены льготы, компенсационные выплаты работникам, которые трудятся в неблагоприятных для здоровья условиях; • оценка качества ранее проведенной спецоценки условий труда.

Если в ходе госэкспертизы госинспектор выявляет нарушения, он выдает работодателям предписание с требованием устранить эти несоответствия нормам законодательства РФ. Если нарушения серьезные, инспектор составляет требование ликвидировать предприятие целиком либо закрыть отдельные структурные подразделения и направляет его в суд.

Реализация основных целей осуществления государственной экспертизы условий труда позволяет добиться полного соблюдения требований трудоохранного законодательства РФ. Ее организаторы и исполнители имеют такие права:

• получать любые материалы, нужные им для качественного проведения экспертных работ; • осматривать рабочие места, оборудование, территорию любых предприятий; • поручать проведение специальных исследований либо замеров аккредитованным лабораториям и организациям; • наблюдать, измерять, вести расчеты, составлять графики, таблицы.

Эти лица обязаны:

• выполнить работы в срок; • гарантировать конфиденциальность; • сделать обоснованные и объективные выводы; • составить заключение; • направить его заявителю и заинтересованным лицам; • обеспечить сохранность материалов, которые были переданы на экспертизу; • предъявлять удостоверение.

Когда осуществляется государственная экспертиза условий труда?

Государственная экспертиза условий труда осуществляется по:

• представлениям государственных инспекций труда; • решениям судебных органов; • заявлениям: • работников; • законных представителей работников; • профсоюзов; • уполномоченных трудовых коллективов; • заявлениям отдельных работодателей, отраслевых и других объединений; • обращениям страхователей (например, Фонд соцстраха РФ).

Исследования и заключения, проведенные в рамках госэкспертизы, оплачивает заявитель. Отправляя на экспертизу пакет материалов и документов, к нему необходимо приложить заявление. Регламент работ каждый из субъектов РФ составляет, утверждает и вводит в действие самостоятельно. Максимальный срок завершения работ – 1 месяц, начиная от дня приема пакета документов. Результаты госэкспертизы можно оспаривать в судах. Споры, которые возникают из-за несогласия с ее результатами, разрешает Минтруда.

Итак, вы узнали, кем осуществляются государственное управление охраной труда и государственная экспертиза условий труда, ознакомились с перечнями их задач и методиками их выполнения на практике, узнали, где изложены государственные нормативные требования охраны труда и кто их утверждает. Пусть эти знания помогут вам в профессиональной деятельности.

Также советуем почитать:

  • В какие сроки проводится проверка системы пожарной автоматики (пожарной сигнализации)
  • Удостоверение по охране труда нового образца 2018 года
  • Памятка как вести себя при пожаре
  • Какие виды обучения по охране труда существуют

Оцените пожалуйста сайт или материал!

(1 оценок, среднее: 5,00 из 5)